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      近年來，羊肉摻假事件時有發(fā)生。特別是近期接二連三曝光的制售假羊肉案件，引發(fā)社會廣泛關注。以下就羊肉摻假事件進行回顧。

【羊肉摻假事件回顧】

事件1：2013年1月，遼寧省鞍山市公安局鐵東分局食藥偵大隊獲得一條線索，多家肉制品市場內有人低價出售牛羊肉。這些市場的牛肉卷20元一斤，而羊肉卷才8元一斤，根本不符合市場規(guī)律。經中國檢驗檢疫科學研究院綜合檢測中心進行檢測，送檢的羊肉卷內有大量的豬肉成分，牛肉卷中含有鴨肉成分。經過警方調查后發(fā)現，這些劣質的牛羊肉卷均來自于鞍山一肉聯(lián)廠，該廠負責人楊軍（化名）之前就有過生產銷售偽劣產品的前科。鞍山市食藥偵支隊隨即對楊軍實施了抓捕。經過審訊，楊軍交代，他不僅用豬肉、鴨肉頂替牛羊肉，為了讓這些牛羊肉卷更加逼真，他還按照2%的比例，在生產的肉卷中添加“3號”和“7號”兩種添加劑。其中，“3號”添加劑用于為肉制品保持水分、增添重量，“7號”添加劑用于黏合摻雜在一起的肉制品，并有增色的功能。經過檢測部門檢測后發(fā)現，兩種添加劑中含有對人體有害的亞硝酸鹽等成分，且嚴重超標。警方轉戰(zhàn)北京、上海、黑龍江等多個省市和地區(qū)，先后抓獲主要犯罪嫌疑人17人。同時，遼寧省公安廳食藥偵總隊協(xié)調公安部在全國11個省27個市抓獲涉案人員76人，搗毀生產窩點11處，涉案資金達5100萬元。

事件2：2013年2月，陜西鳳翔公安機關成功偵破一起制售有毒有害食品致人死亡案，抓獲潛逃半年多的犯罪嫌疑人郝某。經查，犯罪嫌疑人郝某常年非法宰殺豬、羊。2012年7月，郝某將非法收購的一只死羔羊宰殺后，發(fā)現羊肉顏色發(fā)黑，農藥氣味很大，放置冰箱冷凍后賣給烤羊肉的韓某，韓某在給盧某燒烤其自帶羊肉時故意調包，致使多人中毒并一人死亡。經查，中毒及死亡原因系食用含有甲拌磷農藥的病死羊導致。

事件3：2013年3月9日，濟南市平陰公安局經偵大隊在聯(lián)合平陰縣工商部門開展的集中行動中，發(fā)現并搗毀了平陰某冷飲大世界用于生產假“羊肉卷”的犯罪窩點，并將犯罪嫌疑人程某勇和馬某美抓獲，同時查獲制作假“羊肉卷”的原材料200余公斤。經調查，犯罪嫌疑人程某勇及馬某美在平陰縣榆山路經營某冷飲大世界期間，為謀取不正當利益，程某勇自聊城市高唐縣等地購買鴨肉后，指使馬某美將鴨肉切成肉片后包裝，并在肉片外包裝上粘貼“散裝小乳羊”標簽，冒充羊肉進行銷售。犯罪嫌疑人程某勇及馬某美已銷售的假冒“羊肉卷”達6000余公斤，并已先后銷售到平陰縣、肥城市、東平縣等地的超市和飯店；2012年9月至2013年3月經營期間，銷售金額總計達35萬余元，犯罪嫌疑人從中非法獲利12萬余元。

事件4：公安部網站5月2日發(fā)布通報，2013年2月3日，在公安部的統(tǒng)一協(xié)調下，江蘇無錫公安機關在無錫、上海兩地統(tǒng)一行動，打掉一特大制售假羊肉犯罪團伙，一舉搗毀江陰徐霞客鎮(zhèn)金鳳村、任九房村制售假羊羔肉地下窩點，現場查扣制假原料、成品半成品10余噸。經查，2009年以來，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從山東購入狐貍、水貂、老鼠等未經檢驗檢疫的動物肉制品，添加明膠、胭脂紅、硝鹽等冒充羊肉銷售至蘇、滬等地農貿市場，案值1000余萬元。
    隨后，央視記者探訪了制作“假羊肉”的源頭山東陽信發(fā)現,發(fā)現這里的肉制品加工廠近二百家，各類肉制品中，價格最低廉的“復合羊肉卷”價格為每斤6.5元,而這些貼著“羊肉卷”標簽的所謂羊肉幾乎都由鴨肉、鵝肉、羊油和保水劑復合制作而成的。據悉，食品用“保水劑”是一種復合磷酸鹽，在肉制品中，每千克添加不得超過5克，如果超量添加，會導致人體鈣質流失，對老年人、青少年、孕婦危害很大。

    據悉，陽信已迅速采取措施打擊個別不法企業(yè)和商販制售假羊肉行為，對四家企業(yè)的肉類產品進行了封存處理。據介紹，5月4日晚，陽信縣委、縣政府連夜召開緊急會議，組成工作組進入相關制假企業(yè)初步調查，對企業(yè)的羊肉產品進行封存。5月6日下午，陽信縣人民政府發(fā)布《關于山東陽信假羊肉事件初步調查情況說明》。目前，陽信在全縣范圍內開展了專項整治活動，進行了拉網式地毯式摸底排查。今后還將定期不定期開展專項整治活動，建立長效監(jiān)管機制，進一步提高監(jiān)管水平。
    5月6日，上海市食安辦召開專題新聞發(fā)布會，上海市食安辦稱，已全部查清從江陰流入上海的“問題羊肉”在上海的銷售情況，查獲9家個體小熟食店涉案“問題羊肉”制品共計70余公斤。這9家個體小熟食店在今年1月至2月期間均被江陰警方查處，并且已控制和銷毀全部問題產品。

事件5：公安部發(fā)布制售假羊肉案件之后，輿論一片嘩然，緊接著一名上海市民舉報上海周浦萬達廣場品尚豆撈坊（上海豪賀餐飲有限公司）供應涉嫌制假羊肉片，經浦東新區(qū)食藥監(jiān)部門對問題羊肉進行抽樣送檢，DNA檢測結果表明，其供應的羊肉片含有豬肉和鴨肉成分，涉嫌銷售假冒食品違法行為。該店已被立案查處，停業(yè)整頓。而其采購的問題羊肉，則來自于位于上海市閔行區(qū)漕寶路上的鑫品南北干貨批發(fā)市場。不過，這起“問題羊肉”事件，與5月2日公安部公布的制售假羊肉案并無關聯(lián)。

    5月3日下午，上海市工商局閔行分局聯(lián)合食安辦、公安等部門，對該批發(fā)市場進行了突擊檢查，在一名為“牧聯(lián)國際凍品”的商戶倉庫內發(fā)現大量產品標稱為“雨軒齋”的“新西蘭羔羊肉卷”，但這批產品卻沒有任何生產日期和配料表。被查獲的鑫品南北干貨批發(fā)市場相關商戶的出貨單顯示，這些可疑產品流入了傣妹、小肥羊、譚火鍋、品尚豆撈、澳門豆撈等知名火鍋店。不過小肥羊和傣妹均表示否認，稱并未在那家批發(fā)市場采購。    經了解，5月5日，上海一些品尚、傣妹火鍋的門店已經暫時停止銷售新西蘭羊肉片等部分羊肉制品。   
    上海市食安辦相關負責人介紹，檢查人員已對可疑“羊肉卷”進行取樣，并組織權威檢測機構對樣品進行檢驗。將通過DNA檢測技術，查明“羊肉”中有無其他動物肉類成分；同時檢測理化指標及添加劑成分，預計一周左右可出檢測結果。
    來自于鑫品南北干貨批發(fā)市場的“問題羊肉”，已經查明的是進入了上海的13家火鍋企業(yè)。5月7日，上海市人大組織食品安全執(zhí)法檢查，專題調研食品安全社會監(jiān)督機制建設情況。上海市食安辦主任閻祖強在接受媒體采訪時稱，這13家火鍋企業(yè)都是小型企業(yè)，沒有知名品牌在內。他同時表示，目前尚沒有證據證明傣妹和小肥羊火鍋店使用了“問題羊肉”。不過，由于案件尚在偵破過程中，閻祖強表示，涉及企業(yè)具體名字不便透露。

事件6：5月6日，蘇州市衛(wèi)監(jiān)部門突擊開展火鍋店肉制品專項檢查。在南環(huán)路人民路附近一家"澳門豆撈"火鍋店內，檢查人員發(fā)現一種名為“速凍羊肉、鴨肉混合涮肉”的產品。而在剛剛對菜單的檢查中，執(zhí)法人員發(fā)現，該豆撈店里只銷售一種羊肉，就是菜單上的那款“新西蘭羊肉”。對于這個問題，餐廳負責人語焉不詳，始終不愿正面給予明確答復。

事件7：5月7日，《海峽導報》報道廈門一位火鍋業(yè)內人士向導報記者爆料稱，“假羊肉”并不稀奇，根據其羊肉供應商反映，確實有火鍋店在用9元/斤的假羊肉破壞市場。 這些假羊肉多采用羊肉和鴨肉混合壓制的“混合肉”，一般人很難分辨出來。一大型火鍋店主稱自己曾經就上過供應商的當。而廈門的工商部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門已經在著手摸底市場情況。

事件8：山東摻假羊肉爆出后，深圳市市場監(jiān)督管理局下屬深圳市食品安全監(jiān)督管理局5月6日就下文要求各分局加強對肉制品的監(jiān)管檢查和抽檢。其中，深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗分局在執(zhí)法檢查過程中發(fā)現一家餐廳用混合羊肉卷假冒純羊肉卷銷售給消費者，因涉嫌消費欺詐現已被立案調查。
    5月10日，南方都市報曝光深圳三大農批市場均存在摻假羊肉，銷售者直言不諱地指出系鴨肉摻假。5月9日，南都記者向深圳市食品安全監(jiān)督管理局反映情況后，對方組織各分局執(zhí)法人員與南都記者前往查處，但在南山農批市場，記者目睹并記錄了市場管理人員向商鋪通風報信，告知其深圳市監(jiān)局行動動向。深圳市監(jiān)局回應稱，對于其工作人員是否存在事先向有關人員通知有關檢查信息的情況，已成立工作組，將對此事進行徹查，嚴格處理。

    南都的報道出街后，市監(jiān)局南山分局的工作人員稱他們向市局領導作了匯報，市局要求他們檢測送檢牛羊肉的DNA，以確定牛羊肉的真?zhèn)巍Ｋ麄冇?月9日下午再次來到南山農批，再次提取新的樣品。涉嫌售假的店鋪已經關門，截至5月9日下午5時，市場方面通知了其中一家鋪的店主前來打開卷簾門，讓工作人員進去提取樣品。南都記者與深圳市食安局查處南山農批市場摻假羊肉后，，將三個肉類樣品送往深圳市市場監(jiān)管局下屬的計量質量檢測研究院龍華分部，分析摻假羊肉的DNA成分。經檢測，深圳南山農批市場查獲的涉嫌摻假羊肉樣品中查出鴨、豬、雞肉的DNA。

【羊肉摻假方式】
　　由上述報道來看，目前羊肉摻假比較多，其方式一般是：一羊肉中摻入豬肉、鴨肉、狐貍肉等其他價值較低的肉類；二是直接用豬肉、鴨肉摻上羊油、香精、羊肉粉等，有些還摻色素，這種方式較難辨別。摻假常出現多的地方就是烤肉和羊肉卷。

【國務院反應】

    5月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究部署抓好當前農業(yè)生產、保障市場供應和價格平穩(wěn)等工作。會議明確，嚴格食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊肉類產品摻假售假等違法違規(guī)行為。

    會議提出，支持肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施建設。充分利用現有畜牧良種補貼等資金，加大對生產大縣的扶持，增加牛羊肉供應。嚴格食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊肉類產品摻假售假等違法違規(guī)行為。

【我國對羊肉的相關規(guī)定】

    我國自20世紀50年代開始，對肉品衛(wèi)生、檢驗等有一定要求。1959年11月中華人民共和國農業(yè)部、衛(wèi)生部、商業(yè)部聯(lián)合頒發(fā)了

《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》

，要求屠宰前后都按規(guī)程進行檢驗處理。之后又頒發(fā)了

《肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部令第5號）

，對肉品加工、貯運、銷售等各環(huán)節(jié)都作了統(tǒng)一規(guī)定。1994年國家頒發(fā)了標準

《牛肉、羊肉、兔肉衛(wèi)生標準》GB 2708-1994

《牛肉、羊肉、兔肉衛(wèi)生標準》（已作廢），此標準把鮮、凍牛、羊、兔肉從感官(色澤、組織狀態(tài)、粘度、彈性、氣味、煮沸后肉湯)到理化指標(揮發(fā)性鹽基氮、汞)都作了明確的規(guī)定。目前，

GB 2708-1994

已被

《鮮(凍)畜肉衛(wèi)生標準》GB2707-2005

取代。該標準規(guī)定了解(凍)畜肉的衛(wèi)生指標和檢驗方法以及生產加工過程、標識、包裝、運輸、貯存的衛(wèi)生要求。

 

    1987年月12月28日中華人民共和國商業(yè)部批準頒布了我國第一個關于專門針對羊肉的標準

GB/T 9961-1988

《鮮、凍胴體羊肉》（已作廢），由于社會發(fā)展的要求，此標準幾次進行修訂，被現行標準

GB/T9961-2008

《鮮、凍胴體羊肉》替代。

 

    另外，農業(yè)部于1999年發(fā)布了

《動物性食品中獸藥最高殘留限量的通知》

，其中規(guī)定了54種獸藥在羊肉中的最高殘留限量。由于現在有些企業(yè)、個體養(yǎng)殖戶為了減少投入、謀取暴利、不重視防疫、亂用獸藥、激素、重金屬,并且在屠宰、加工、儲運過程中不遵守衛(wèi)生檢驗規(guī)程和標準法規(guī)要求,導致我國的羊肉潛伏傳染病，獸藥、激素、重金屬殘留超標,使羊肉品質下降，嚴重影響了消費者的身心健康。為了降低或排除對人體的危害，我國農業(yè)部2002年批準發(fā)行了農業(yè)行業(yè)標準

《無公害食品羊肉》NY5147-2008

。但實施《無公害食品羊肉》標準不是一件輕而易舉的事,從羊場的飼養(yǎng)管理、飼喂飼料、屠宰場的設置、屠宰檢驗程序及羊肉的無公害管理等方面,都要達到標準，必須出臺更嚴格、可行的法規(guī)，隨著科技的進步，獸藥、農藥、飼料添加劑的更新，羊肉的質量標準也應隨之改變。

 

    值得注意的是，目前我國沒有發(fā)布針對羊肉片的國家標準，只有河北省發(fā)布了地方標準

《速凍機削（切）牛、羊肉片》DB 13/T 1238-2010

。

 

【擦邊球：混合肉卷】

    在網絡上搜索“混合肉卷”，發(fā)現許多廠商在銷售類似產品，也都公布了食品生產許可證和衛(wèi)生許可證編號。

    目前，我國對食用肉類的標準針對大類，比如國家食品衛(wèi)生標準規(guī)定對畜肉、禽肉甚至獸肉等可食用肉類的衛(wèi)生標準，

《中華人民共和國食品安全法》（主席令第9號)

則規(guī)定了這些肉類必須經過檢驗檢疫合格后才能食用。此外，根據國家標準

《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）

預包裝食品標簽通則，產品標示必須明示配料，即產品由什么東西加工而成，要在配方表中標明。凡符合這兩點要求的肉類都是可食用的。但是，如果“混合肉卷”借其他身份混上餐桌，就涉嫌欺詐消費者；如原料未經檢驗檢疫，或產品在生產加工過程中違法添加物質，更是涉及食品安全的大事。

 

　　簡言之，“混合肉卷”本來是一種合法的商品，但是如果店家的混合肉來源不明，并將它以“羔羊肉”的名義出售給消費者，就涉嫌虛假宣傳，欺詐消費者，侵犯消費者的合法權益。。
 【為什么摻假】

    羊肉摻假的根本原因是利益驅動。由于羊的生長周期長、多胎率低、養(yǎng)殖成本高，造成羊肉價格遠高于豬肉、雞鴨肉等肉類價格，而隨著消費者意識到羊肉具有更高的營養(yǎng)價值以及消費水平的提高，市場對羊肉的需求日益增加，在高價以及供不應求的情況下，不少商家鋌而走險，加入了“羊肉造假大軍”。   

【摻假羊肉難以鑒別】

    據江蘇《現代快報》5月6日報道，江蘇省產品質量監(jiān)督檢驗研究院有關專家表示，通過檢測DNA來進行鑒定檢測有一定的難度。“如果是單獨一塊肉，比較好檢；但如果是混合肉，情況就復雜多了。”他舉例說，比如有一袋羊肉卷，要檢測里頭到底有沒有羊肉，以及有沒有其他動物肉，那要采樣提取DNA的方法。

    這時存在多種情況：一種，本身不含羊肉，是其他動物肉混合了羊油，這種情況無法檢測到羊肉的DNA片段，那就要搞清楚，究竟是什么動物的肉；第二種是，其他動物肉加上了部分羊肉或羊下水，只要含有羊的組織成分，就可以檢出羊的DNA片段，這時同樣要搞清，里頭含不含其他動物的肉。 

【假羊肉對人體健康的危害】
　　原則上說使用鴨肉、豬肉、狐貍肉等肉摻假制成的羊肉卷對人體沒有什么危害，但這些肉質的原材料如果來歷不明或不新鮮，可能對身體帶來危害；也有部分商家為降低 成本來歷不明、未經有關部門檢疫的肉，這種肉很可能攜帶對人體有害的病菌，對人體危害極大；再有就是一些添加了色素、香精的假羊肉卷很可能過量超標的添加食品添加劑；或者商家使用“羊肉精”一類的物品，長期食用，加重肝臟負擔，可能會誘發(fā)其他疾病。

【分辨真假羊肉有三招】
    一看:假羊肉的白肉和紅肉是分開的，白是白，紅是紅，一塊一塊的。真羊肉的白肉和紅肉是相接的，紋理很清晰。
    二觸: 把羊肉片化凍，化凍后的假羊肉紅肉和白肉輕輕一碰就分開了。
    三聞:把羊肉放入鍋中燙一下，如果羊騷味沒了或變淡了，極有可能是假羊肉。

    記者咨詢了一家大型冷凍牛羊肉批發(fā)商，證實上述分辨方法比較靠譜。同時，他也介紹，所謂假羊肉，多是羊肉和鴨肉的合成肉，不少火鍋店的“低價羊肉”就用了此類合成肉，哈爾濱市面上也有這樣的合成肉。

    他還提醒，如果在超市買速凍羊肉片，最好先看包裝。現在市面上出現一種“羊肉制品”、“速凍調理肉制品”的“羊肉片”，實際上并非純羊肉，而是鴨肉、豬肉的合成肉，所以消費者要注意看外包裝上的“配料表”。此外，還要注意外包裝上有沒有注明廠名廠址、QS標志等，選擇有品牌的更安全。

【怎樣挑選到好的羊肉】

　　1、顏色：肉質成鮮紅為品質好的羊肉；如肉質發(fā)白的為注水羊肉，顏色暗紅的為放置時間久不新鮮的羊肉。
　　2、紋理：紋理細膩，肉質緊實、有彈性，外表不粘手；
　　3、聞：具有羊肉的膻味、味道正常無異味；如聞有腥臭味則為不新鮮羊肉。

【相關標準和規(guī)定】

• 《中華人民共和國食品安全法》（主席令第9號)

• 《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）

• 《肉品衛(wèi)生檢驗試行規(guī)程》

• 《肉與肉制品衛(wèi)生管理辦法》（衛(wèi)生部令第5號）

• 《動物性食品中獸藥最高殘留限量的通知》

• 《鮮、凍胴體羊肉》GB/T 9961-1988

  （已作廢）

• 《鮮、凍胴體羊肉》GB/T 9961-2008

   

• 《牛肉、羊肉、兔肉衛(wèi)生標準》GB 2708-1994

  （已作廢）

• 《鮮(凍)畜肉衛(wèi)生標準》GB2707-2005

• 《無公害食品羊肉》NY 5147-2008

• 河北省地方標準：

  《速凍機削（切）牛、羊肉片》DB 13/T 1238-2010