肉禽蛋制品進(jìn)口要求

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時(shí)間: 2020-10-23

肉、禽產(chǎn)品與蛋制品進(jìn)口到美國，首先經(jīng)過海關(guān)的檢查，然后由美國動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局（APHIS），審核出口國的動物衛(wèi)生狀況是否符合美國要求，最后由美國食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）進(jìn)行檢驗(yàn)。

1. 法律依據(jù)
美國對肉禽蛋制品的管理，主要是依據(jù)以下三部法律：

《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》（Federal Meat Inspection Act）
《禽制品檢驗(yàn)法》（Poultry Products Inspection Act）
《蛋制品檢驗(yàn)法》（Egg Products Inspection Act）

2. 美國對肉禽產(chǎn)品的進(jìn)口檢驗(yàn)程序
    肉禽蛋制品在進(jìn)口到美國時(shí)，需參照如下程序：
   （1）對肉禽蛋制品的包裝標(biāo)簽的批準(zhǔn)
     產(chǎn)品進(jìn)口美國必須與美國國內(nèi)產(chǎn)品的包裝標(biāo)簽要求相一致。無論哪個國家要獲得禽肉出口到美國的資格，F(xiàn)SIS都將對該國的檢驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行評估。FSIS對進(jìn)入美國市場的肉禽產(chǎn)品，首先對其包裝標(biāo)簽尤其是肉禽產(chǎn)品的小包裝的標(biāo)簽進(jìn)行批準(zhǔn)，標(biāo)簽包括印有字體和圖案的包裝紙、袋、盒等。在零售時(shí)，這些標(biāo)簽和產(chǎn)品附在一起。經(jīng)過FSIS認(rèn)可批準(zhǔn)的出口企業(yè)在生產(chǎn)出口產(chǎn)品前，應(yīng)獲得標(biāo)簽批準(zhǔn)。美國農(nóng)業(yè)部（USDA）于2007年8月發(fā)布了《聯(lián)邦肉禽制品標(biāo)簽要求指南》，對國內(nèi)以及進(jìn)出口肉禽制品的包裝標(biāo)簽進(jìn)行了明確規(guī)定。

聯(lián)邦肉禽制品食品標(biāo)簽要求指南

（A Guide to Federal Labeling Requiements For Meat And Poultry Products）

當(dāng)貨物到達(dá)美國口岸后，必須在5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)呈送報(bào)關(guān)表。根據(jù)FSIS規(guī)定，禽肉及其制品還需有兩類文件一起送交海關(guān)：出口國檢驗(yàn)證書（通常是衛(wèi)生證），證書標(biāo)明出口國、生產(chǎn)廠家、目的港、碼頭和數(shù)量，證明產(chǎn)品經(jīng)過出口同檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)宰前宰后檢驗(yàn)，并保證產(chǎn)品衛(wèi)生，沒有攙假，標(biāo)志正確，符合美國規(guī)定。進(jìn)口檢驗(yàn)申請報(bào)告表：經(jīng)過海關(guān)審核后，即送APHIS審查是否違反美國動植物健康限制規(guī)定，當(dāng)檢驗(yàn)符合海關(guān)和APHIS的規(guī)定后,送FSIS進(jìn)行檢驗(yàn)。

2013年，美國農(nóng)業(yè)部再次發(fā)布了《肉類強(qiáng)制性國家原產(chǎn)地標(biāo)簽》法案，該法案于2013年5月23日生效。自此部分肉類將被要求添加原產(chǎn)地國家標(biāo)簽。該規(guī)則規(guī)定的標(biāo)簽覆蓋的肉類包括牛肉、雞肉、豬肉、羊肉和羊。加工肉類、熟食肉類和漢堡肉則不在要求范圍內(nèi)。過去美國的標(biāo)簽規(guī)則只要求生產(chǎn)國家，新的標(biāo)簽規(guī)定更為嚴(yán)格和細(xì)致，如在加拿大出生、在美國飼養(yǎng)、屠宰等，而不允許模糊的標(biāo)注為美國和加拿大的肉類產(chǎn)品。

肉類強(qiáng)制性國家原產(chǎn)地標(biāo)簽.pdf

（Mandatory Country of Origin Labeling of Meat）

        （2）FSIS對產(chǎn)品的檢驗(yàn)
    FSIS口岸檢驗(yàn)員按照FSIS的自動進(jìn)口管理系統(tǒng)對進(jìn)口的肉、禽產(chǎn)品與蛋制品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括：零售包裝和凈重檢驗(yàn)；包裝容器的檢驗(yàn)；產(chǎn)品缺陷的檢驗(yàn)；罐頭的保溫檢驗(yàn)；標(biāo)簽檢驗(yàn)：添加劑、產(chǎn)品成分、微生物污染、各種殘留及肉種鑒別的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等。對感官檢驗(yàn)的項(xiàng)目如碎骨、囊腫、毛發(fā)、重量、標(biāo)識等逐批檢驗(yàn)，對微生物項(xiàng)目按照微機(jī)管理的提示抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對藥物殘留的檢測根據(jù)美國殘留監(jiān)控計(jì)劃的要求按照微機(jī)管理的提示抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。
    對FSIS檢出問題的產(chǎn)品，F(xiàn)SIS規(guī)定在45日內(nèi)退回或銷毀。經(jīng)FSIS檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品，加施美國農(nóng)業(yè)部檢驗(yàn)標(biāo)志后，可在美國國內(nèi)流通。

3. 美國對禽肉制品的衛(wèi)生安全檢疫要求
美國要求，所有美國要求，所有屠宰廠（場）必須進(jìn)行大腸桿菌的檢測，其檢測結(jié)果可以有效地反應(yīng)沙門氏菌、彎曲桿菌、大腸桿菌及單核細(xì)胞增生李斯特氏菌的污染程度。對大腸桿菌的操作限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下表：

屠宰品種	可接受水平	最低限量	不可接受水平
牛	不得檢出	檢出但不超過100 cfu/cm²	超過100 cfu/cm²
雞	小于或等于100 cfu/ml	高于100 cfu/ml但不超過1000 cfu/ml	超過1000 cfu/ml
豬	小于或等于10 cfu/cm²	高于10 cfu/cm²但不超過10000 cfu/cm²	超過10000 cfu/ cm²

并且要求所有的屠宰廠（場）必須達(dá)到沙門氏菌的規(guī)定指標(biāo)，對任何不能滿足標(biāo)準(zhǔn)的廠(場)被要求采取必要的補(bǔ)救、改進(jìn)措施，嚴(yán)重者勒令停產(chǎn)。對沙門氏菌的操作限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定入下表：

產(chǎn)品分類	沙門氏菌控制標(biāo)準(zhǔn) （陽性%）	樣品檢測數(shù)	最大陽性樣品數(shù)量
菜牛/小母牛	1	82	1
母牛/公牛	2.7	58	2
絞碎牛肉	7.5	53	5
生豬	8.7	55	6
肉雞	20.0	51	12
絞碎雞肉	44.6	53	26
絞碎火雞肉	49.9	53	29

美國肉類的殘留監(jiān)控是美國國家殘留監(jiān)控計(jì)劃的重要部分，美國政府通過建立完善的殘留監(jiān)控體系針對食用動物中有害殘留物質(zhì)進(jìn)行控制。國家殘留監(jiān)控計(jì)劃所涉及的殘留物的種類分別有：獸藥、農(nóng)藥和環(huán)境污染物。

國家殘留監(jiān)控計(jì)劃包括：年度殘留監(jiān)控抽樣計(jì)劃；確定殘留監(jiān)控的具體項(xiàng)目；監(jiān)控取樣；實(shí)施測試。

具體監(jiān)控計(jì)劃包括：國內(nèi)的獸藥監(jiān)控計(jì)劃及特殊項(xiàng)目的監(jiān)控；進(jìn)口食品的獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃；國內(nèi)農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃及農(nóng)殘?zhí)厥忭?xiàng)目的監(jiān)控；進(jìn)口食品中農(nóng)藥殘留監(jiān)控計(jì)劃；國內(nèi)和進(jìn)口食品中環(huán)境污染物監(jiān)控計(jì)劃及特殊項(xiàng)目的監(jiān)控。

3. 美國對肉禽產(chǎn)品的新規(guī)定

　2019年12月4日，美國食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）發(fā)布第49-19號通告：允許中國向美國輸出在華屠宰禽類產(chǎn)品。關(guān)于此次通告是基于FSIS于2019年11月8日在聯(lián)邦公報(bào)中發(fā)布的法規(guī)（84 FR 60318）。該法規(guī)明確：中國的家禽屠宰檢查系統(tǒng)等同于美國FSIS的食品安全檢查系統(tǒng)。自2019年12月8日起，中國有資格將2019年12月8日或之后在華屠宰禽類產(chǎn)品出口到美國。

　　FSIS發(fā)布第49-19號通告的目的：對美國官方進(jìn)口檢驗(yàn)計(jì)劃人員（IPP）檢查輸美的在華屠宰禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)證書的準(zhǔn)確性進(jìn)行了相關(guān)指導(dǎo)。同時(shí)指出檢驗(yàn)證書必須由中國海關(guān)總署提供，以確保輸美的禽類產(chǎn)品符合FSIS的要求。

　　FSIS發(fā)布第49-19號通告內(nèi)容：

　　該通告對IPP具體的責(zé)任要求如下：

　　（1）IPP應(yīng)遵循FSIS指令9900.1“進(jìn)口產(chǎn)品裝運(yùn)說明”中的要求：對進(jìn)口禽類產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，并核實(shí)檢驗(yàn)證書上的屠宰日期是否在2019年12月8日及其之后的日期范圍。

　　（2）如果產(chǎn)品檢驗(yàn)證書中沒有屠宰日期的證明，或者產(chǎn)品在2019年12月8日前通過屠宰認(rèn)證，IPP會判定該產(chǎn)品認(rèn)證類型檢驗(yàn)（TOI）為不通過。并參考FSIS指令9900.8“美國拒絕進(jìn)口肉類、家禽和蛋類產(chǎn)品”處理此類產(chǎn)品。

　　（3）經(jīng)認(rèn)證屬于在2019年12月8日前在華屠宰禽類產(chǎn)品不符合輸美要求。