食品安全戰(zhàn)略原則

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時間: 2020-10-23

歐盟的食品政策趨向于采取更加積極靈活而且統(tǒng)一綜合的工具來保證高水平的人類健康和消費者保護(hù)。其中主要原則包括五個方面：食品安全必須考慮整個食品鏈；所有食品生產(chǎn)與經(jīng)營者必須對食品安全負(fù)責(zé)；產(chǎn)品必須在所有食品鏈環(huán)節(jié)中具有可追溯性；風(fēng)險分析是食品安全政策的基礎(chǔ)；消費者有權(quán)從公共機(jī)構(gòu)獲取準(zhǔn)確的食品安全信息。

1. 綜合統(tǒng)一原則
貫穿歐盟整個食品安全戰(zhàn)略的首要指導(dǎo)性原則是食品安全政策必須建立在綜合統(tǒng)一的方法基礎(chǔ)上，也就是貫穿整個食物鏈(從農(nóng)田到餐桌)，包括所有食品、各成員國之間、歐盟內(nèi)部和歐盟以外的其他國家地區(qū)，國際和歐盟決策論壇上政策制定的所有環(huán)節(jié)。通過建立一個獨立的歐洲食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)，采取科學(xué)建議、數(shù)據(jù)采集和分析，加強協(xié)調(diào)和管理，提高透明的消費者信息等食品安全重要措施，最終形成嚴(yán)密的整體來達(dá)到食品安全管理一體化。

2. 責(zé)任明確原則
食物鏈中所有相關(guān)利益者都要承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任。飼料生產(chǎn)者、農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工者擁有對食品安全的首要責(zé)任；政府當(dāng)局通過對國家監(jiān)督和控制系統(tǒng)的運作來檢查和執(zhí)行其職責(zé)；委員會對政府當(dāng)局的能力進(jìn)行評估，運用可利用的最先進(jìn)的科學(xué)來發(fā)展食品安全措施，通過審查和檢驗促使國家監(jiān)督和控制系統(tǒng)達(dá)到更高的水平；消費者對食品的妥善保管、處理與烹飪負(fù)責(zé)。通過這種方式使涵蓋了“從農(nóng)場到餐桌”整個食品鏈所有方面的政策，能夠系統(tǒng)和連貫地履行。

3. 可追溯原則
成功的食品安全政策需要做到飼料和食品以及它們的配料的溯源性。通過引入恰當(dāng)?shù)某绦騺硗苿舆@一溯源性，一旦出現(xiàn)對消費者健康有損害的危險時，飼料和食品行業(yè)有責(zé)任采用有效的程序從市場上回收那些飼料和食品。食品加工者應(yīng)對原材料和配料的供應(yīng)商做詳細(xì)的記錄，有利于識別問題的原因。

4. 透明原則
食品安全管理必須發(fā)展成一種透明行為。消費者對供應(yīng)食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對食品控制運作和行動的有效性和整體性運作的能力之上的。為了保證公民基本的知情權(quán)，必須強調(diào)政策制定過程的透明性。歐洲食品安全權(quán)威機(jī)構(gòu)不僅要迅速地公開權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究結(jié)果和建議，而且還要盡可能公開獲取這些研究結(jié)果和建議的過程。此外，權(quán)威機(jī)構(gòu)的詳細(xì)工作計劃也能被公眾廣泛獲取。管理委員會舉行的會議也允許公眾參加，并邀請消費者代表或其他感興趣的組織來觀察管理局的一些活動，使公眾可以廣泛獲取詳盡的信息。

5. 風(fēng)險分析原則
食品安全政策應(yīng)以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)，建立在風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險交流等三個要素的應(yīng)用之上。風(fēng)險評估是對所有食品的危險因素進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的評估，應(yīng)用科學(xué)手段，研究危害因素的特征，并對它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進(jìn)行分析；風(fēng)險管理措施的評估包括確定現(xiàn)有的管理選項、選擇最佳的管理選項、確定最終的管理措施等；監(jiān)控和評價指的是對實施措施的有效性進(jìn)行評估，以及在必要時對風(fēng)險管理和評估進(jìn)行審查。風(fēng)險交流就是組織相關(guān)利益者對與食品及相關(guān)問題的風(fēng)險的知識、態(tài)度、評價、實踐、理解進(jìn)行信息交流。