中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
2017年統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
時(shí)間: 2020-09-18
一、通報(bào)情況概述
歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）是歐盟委員會(huì)依據(jù)2002年1月頒布的EC (No) 178/2002號(hào)法規(guī)建立的食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，旨在為各成員國(guó)食品安全主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品和食品接觸材料安全方面的信息交換提供有效途徑。
1. 通報(bào)數(shù)量
2017，歐盟食品及飼料類(lèi)快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）共發(fā)布產(chǎn)品通報(bào)3766項(xiàng)，其中，對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)318項(xiàng)（不包括對(duì)中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港的通報(bào)，下同），占同期歐盟通報(bào)總數(shù)的8.4%。2016，RASFF共發(fā)布產(chǎn)品通報(bào)2924項(xiàng)，其中對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)269項(xiàng)，占同期歐盟通報(bào)總數(shù)的9.2%。與2016年相比，2017年RASFF發(fā)布的產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)增加了28.8%，對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)數(shù)量增加了18.2%。
2. 通報(bào)國(guó)家
在RASFF系統(tǒng)中，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行通報(bào)的國(guó)家有24個(gè)，分別為愛(ài)爾蘭、奧地利、保加利亞、比利時(shí)、波蘭、丹麥、德國(guó)、法國(guó)、芬蘭、荷蘭、捷克、克羅地亞、立陶宛、馬耳他、葡萄牙、瑞典、塞浦路斯、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、希臘、匈牙利、意大利等23個(gè)歐盟成員國(guó)以及英國(guó)。
與2016年不同的是，西班牙取代意大利，成為對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布RASFF通報(bào)數(shù)量最多的國(guó)家。2017年，西班牙共發(fā)布了61項(xiàng)對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)，占RASFF對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)總數(shù)的19.2%。2016年，對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布RASFF通報(bào)數(shù)量前五位的國(guó)家為：意大利、英國(guó)、西班牙、捷克、德國(guó)；而2017年，對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布RASFF通報(bào)數(shù)量前五位的國(guó)家則為：西班牙、意大利、荷蘭、英國(guó)、德國(guó)。
表1. 2017年歐盟RASFF對(duì)華產(chǎn)品通報(bào)國(guó)家數(shù)量表
| 序號(hào)
|
通報(bào)國(guó)
|
數(shù)量
|
| 1
|
西班牙
|
61
|
| 2
|
意大利
|
47
|
| 3
|
荷蘭
|
32
|
| 4
|
英國(guó)
|
32
|
| 5
|
德國(guó)
|
23
|
| 6
|
捷克
|
21
|
| 7
|
比利時(shí)
|
14
|
| 8
|
波蘭
|
12
|
| 9
|
法國(guó)
|
12
|
| 10
|
斯洛文尼亞
|
8
|
| 11
|
瑞典
|
6
|
| 12
|
希臘
|
6
|
| 13
|
丹麥
|
5
|
| 14
|
芬蘭
|
5
|
| 15
|
馬耳他
|
5
|
| 16
|
塞浦路斯
|
5
|
| 17
|
保加利亞
|
4
|
| 18
|
葡萄牙
|
4
|
| 19
|
斯洛伐克
|
4
|
| 20
|
愛(ài)爾蘭
|
3
|
| 21
|
奧地利
|
3
|
| 22
|
克羅地亞
|
2
|
| 23
|
立陶宛
|
2
|
| 24
|
匈牙利
|
2
|
| 合計(jì)
|
318
|
|
3. 通報(bào)類(lèi)型
RASFF通報(bào)系統(tǒng)的建立是為當(dāng)局在采取措施確保食品安全方面的交換信息提供一個(gè)有效的工具，RASFF通報(bào)信息分成三類(lèi)：
- 禁止入境產(chǎn)品通報(bào)
禁止入境產(chǎn)品通報(bào)是食品和飼料在RASFF系統(tǒng)成員國(guó)口岸發(fā)現(xiàn)健康風(fēng)險(xiǎn)遭遇拒絕入境后發(fā)布的通報(bào)，防止被拒絕產(chǎn)品在RASFF系統(tǒng)成員國(guó)口岸再次入境。
- 信息通報(bào)
信息通報(bào)是通報(bào)國(guó)完成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，而產(chǎn)品未在其他成員國(guó)銷(xiāo)售或市場(chǎng)上已無(wú)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)發(fā)布的通報(bào)，不需要采取緊急的應(yīng)對(duì)措施。
- 警告通報(bào)
警告通報(bào)是產(chǎn)品在出現(xiàn)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)后發(fā)布的通報(bào)，要求成員國(guó)需立即采取應(yīng)對(duì)措施。
2017年，在歐盟RASFF系統(tǒng)對(duì)華產(chǎn)品發(fā)布的318項(xiàng)通報(bào)中，禁止入境產(chǎn)品通報(bào)200項(xiàng)，占比62.9%；信息通報(bào)70項(xiàng)，占比22.0%；警告通報(bào)48項(xiàng)，占比15.1%。
表2. 2017年歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)類(lèi)型表
| 序號(hào)
|
通報(bào)類(lèi)型
|
數(shù)量
|
| 1
|
禁止入境產(chǎn)品通報(bào)
|
200
|
| 2
|
信息通報(bào)
|
70
|
| 3
|
警告通報(bào)
|
48
|
| 合計(jì)
|
318
|
|
4. 產(chǎn)品類(lèi)別
2017年，從歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)的產(chǎn)品類(lèi)別來(lái)看，包括堅(jiān)果、食品補(bǔ)充劑、可可產(chǎn)品在內(nèi)的食品通報(bào)的頻率最高，共計(jì)229項(xiàng)，占比72.0%；食品接觸材料次之，共計(jì)89項(xiàng)，占比28.0%。在食品中，堅(jiān)果類(lèi)產(chǎn)品被通報(bào)的數(shù)量最多，達(dá)到了91項(xiàng)。
表3. 2017年歐盟RASFF對(duì)華通報(bào)產(chǎn)品類(lèi)別表
| 序號(hào)
|
產(chǎn)品類(lèi)別
|
具體產(chǎn)品
|
數(shù)量
|
| 1
|
食品
|
堅(jiān)果，堅(jiān)果產(chǎn)品和種子
|
91
|
| 2
|
蔬菜和水果
|
23
|
|
| 3
|
飲食食品，食品補(bǔ)充劑，強(qiáng)化食品
|
16
|
|
| 4
|
魚(yú)和魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品
|
13
|
|
| 5
|
谷物和烘焙制品
|
12
|
|
| 6
|
頭足類(lèi)動(dòng)物及其產(chǎn)品
|
11
|
|
| 7
|
可可和可可制劑，咖啡和茶
|
9
|
|
| 8
|
其他食品/混合
|
9
|
|
| 9
|
肉和肉制品（不包括家禽）
|
8
|
|
| 10
|
糕點(diǎn)糖果
|
5
|
|
| 11
|
雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物及其產(chǎn)品
|
5
|
|
| 12
|
藥草和香料
|
4
|
|
| 13
|
寵物食品
|
3
|
|
| 14
|
飼料原料
|
3
|
|
| 15
|
湯、肉湯、醬汁及調(diào)味品
|
3
|
|
| 16
|
無(wú)酒精飲料
|
3
|
|
| 17
|
即食的菜肴和小食
|
2
|
|
| 18
|
甲殼類(lèi)動(dòng)物及其制品
|
2
|
|
| 19
|
禽肉和禽肉制品
|
2
|
|
| 20
|
蜂蜜和蜂王漿
|
1
|
|
| 21
|
預(yù)加工食品
|
1
|
|
| 22
|
酒精飲料
|
1
|
|
| 23
|
飼料添加劑
|
1
|
|
| 24
|
飼料原料
|
1
|
|
| 25
|
食品接觸材料
|
89
|
|
| 合計(jì)
|
318
|
||
二、危害分類(lèi)
1.食品
2017年歐盟RASFF食品類(lèi)對(duì)華通報(bào)229項(xiàng)（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種原因），其中：
l 首要原因?yàn)楹忻咕舅兀?span lang="EN-US">82項(xiàng)，霉菌毒素以黃曲霉毒素為主，主要是因?yàn)閳?jiān)果類(lèi)產(chǎn)品被通報(bào)數(shù)量多。
l 因摻假/欺詐而被通報(bào)的情況位居第二，共計(jì)26項(xiàng)。這主要是指出口至歐盟的產(chǎn)品缺乏經(jīng)認(rèn)證的健康證書(shū)、分析報(bào)告等，或企圖非法進(jìn)口。
l 因農(nóng)獸藥殘留量不符合歐盟農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)而被通報(bào)的有22項(xiàng)，因溫度、衛(wèi)生等控制不佳/不足而被通報(bào)的有20項(xiàng)。
表4. 2017年歐盟RASFF食品類(lèi)對(duì)華通報(bào)危害分類(lèi)表
| 序號(hào)
|
危害分類(lèi)
|
數(shù)量
|
| 1
|
霉菌毒素
|
82
|
| 2
|
摻假/欺詐
|
26
|
| 3
|
農(nóng)藥殘留
|
22
|
| 4
|
控制不佳/不足
|
20
|
| 5
|
病原微生物
|
15
|
| 6
|
轉(zhuǎn)基因食品/新食品
|
12
|
| 7
|
食品添加劑和調(diào)味劑
|
9
|
| 8
|
過(guò)敏原
|
8
|
| 9
|
獸藥殘留
|
7
|
| 10
|
非病原微生物
|
6
|
| 11
|
組分
|
6
|
| 12
|
感官方面
|
5
|
| 13
|
異物
|
5
|
| 14
|
重金屬
|
5
|
| 15
|
工業(yè)污染物
|
4
|
| 16
|
包裝缺陷/不正確
|
3
|
| 17
|
輻射
|
2
|
| 18
|
缺乏標(biāo)簽/標(biāo)簽不完整/標(biāo)簽不正確
|
3
|
| 19
|
新型食品
|
2
|
| 20
|
不確定/其他
|
1
|
| 21
|
寄生蟲(chóng)感染（23 larvae ）
|
1
|
| 22
|
生物毒素（其他）
|
1
|
2.食品接觸材料
2017年歐盟RASFF食品接觸材料類(lèi)對(duì)華通報(bào)89項(xiàng)（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種原因），其中遷移和重金屬兩項(xiàng)原因仍排在前兩位，分別為51項(xiàng)和34項(xiàng)，分別占比54.8%和36.6%。
表5. 2017年歐盟RASFF食品接觸材料類(lèi)對(duì)華通報(bào)原因表
| 序號(hào)
|
危害分類(lèi)
|
數(shù)量
|
| 1
|
遷移
|
51
|
| 2
|
重金屬
|
34
|
| 3
|
工業(yè)污染物
|
4
|
| 4
|
不確定/其他
|
2
|
| 5
|
摻假/欺詐
|
2
|
遷移的主要物質(zhì)有甲醛、初級(jí)芳香胺、過(guò)高的遷移總量、揮發(fā)性有機(jī)成分等。此外，含有鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸二甲酯（DMP）等不適宜用作食品接觸材料的物質(zhì)，以及顏色遷移和外涂層脫落，也是遷移的具體內(nèi)容。（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種物質(zhì)的遷移）
其中，與2016年一樣，甲醛遷移、初級(jí)芳香胺遷移、過(guò)高的遷移總量仍位居前三位，分別有22、10和9項(xiàng)，合計(jì)占比80.3%。
表6. 2017年歐盟RASFF食品接觸材料類(lèi)因遷移原因?qū)θA通報(bào)表
| 序號(hào)
|
通報(bào)原因
|
數(shù)量
|
| 1
|
甲醛遷移
|
22
|
| 2
|
初級(jí)芳香胺遷移
|
10
|
| 3
|
過(guò)高的遷移總量
|
9
|
| 4
|
揮發(fā)性有機(jī)成分含量高
|
5
|
| 5
|
鄰苯二甲酸丁芐酯（BBP）含量過(guò)高
|
1
|
| 6
|
鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）含量過(guò)高
|
1
|
| 7
|
鄰苯二甲酸二甲酯（DMP）遷移
|
1
|
| 8
|
外涂層脫落
|
1
|
| 9
|
顏色遷移
|
1
|
重金屬則涉及以下幾種重金屬的遷移：鎘、鉻、鈷、錳、鎳、鉛、砷、銻、鐵。其中，因?yàn)殂t遷移被通報(bào)的情況共10項(xiàng)，位居重金屬的第一位，占比25.0%；因?yàn)殒嚭玩k遷移而被通報(bào)的情況均為6項(xiàng)。（注：1項(xiàng)通報(bào)可能包含多種物質(zhì)的遷移）
表7. 2017年歐盟RASFF食品接觸材料類(lèi)因重金屬原因?qū)θA通報(bào)表
| 序號(hào)
|
通報(bào)原因
|
數(shù)量
|
| 1
|
鉻
|
10
|
| 2
|
鎘
|
6
|
| 3
|
鎳
|
6
|
| 4
|
鉛
|
6
|
| 5
|
錳
|
5
|
| 6
|
鐵
|
3
|
| 7
|
鈷
|
2
|
| 8
|
砷
|
1
|
| 9
|
銻
|
1
|
1.采取措施
與2016年一樣，2017年歐盟采取措施的前五位仍是拒絕進(jìn)口、撤出市場(chǎng)、產(chǎn)品遣回、銷(xiāo)毀、官方扣押，但順序略有不同。
其中，采取拒絕進(jìn)口的位居首位，共70項(xiàng)，占比22.0%。采取撤出市場(chǎng)有53項(xiàng)，占比16.7%。第三位為產(chǎn)品遣回，共35項(xiàng)，占比11.0%。
表8. 2017年歐盟RASFF華通報(bào)產(chǎn)品采取措施表
| 序號(hào)
|
采取措施
|
數(shù)量
|
| 1
|
拒絕進(jìn)口
|
70
|
| 2
|
撤出市場(chǎng)
|
53
|
| 3
|
產(chǎn)品遣回
|
35
|
| 4
|
銷(xiāo)毀
|
27
|
| 5
|
官方扣押
|
26
|
| 6
|
海關(guān)扣押
|
16
|
| 7
|
無(wú)措施
|
15
|
| 8
|
消費(fèi)者召回
|
15
|
| 9
|
物理/化學(xué)處理
|
11
|
| 10
|
返回發(fā)貨人
|
9
|
| 11
|
從收貨方撤回
|
7
|
| 12
|
公共警告-新聞稿
|
7
|
| 13
|
通知收件人
|
6
|
| 14
|
操作員扣押
|
4
|
| 15
|
通知當(dāng)局
|
4
|
| 16
|
通知發(fā)貨人
|
4
|
| 17
|
沒(méi)收
|
3
|
| 18
|
經(jīng)營(yíng)者扣押
|
1
|
| 19
|
未經(jīng)授權(quán)進(jìn)口
|
1
|
| 20
|
用于食物/飼料以外的用途
|
1
|
| 21
|
用作非食品/飼料用途
|
1
|
| 22
|
用作飼料
|
1
|
| 23
|
重貼標(biāo)簽
|
1
|
銷(xiāo)售情況
2017年，中國(guó)被歐盟RASFF通報(bào)的318項(xiàng)產(chǎn)品，主要有：可能不在市場(chǎng)、尚未投放市場(chǎng)、尚未在通報(bào)國(guó)銷(xiāo)售、銷(xiāo)售情況不明、允許在海關(guān)封存下運(yùn)輸至目的地、在其他歐盟成員國(guó)銷(xiāo)售、只在通報(bào)國(guó)銷(xiāo)售等7種銷(xiāo)售情況。
其中，與2016年一樣，產(chǎn)品尚未投放市場(chǎng)即被通報(bào)的數(shù)量最多，為188項(xiàng)，占比59.1%。在其他歐盟成員國(guó)銷(xiāo)售和只在通報(bào)國(guó)銷(xiāo)售，分別為53項(xiàng)和25項(xiàng)，占比16.7%和7.9%，位居第二和第三位。
表9. 2017年歐盟RASFF華通報(bào)產(chǎn)品銷(xiāo)售情況表
| 序號(hào)
|
銷(xiāo)售情況
|
數(shù)量
|
| 1
|
產(chǎn)品尚未投放市場(chǎng)
|
188
|
| 2
|
在其他歐盟成員國(guó)銷(xiāo)售
|
53
|
| 3
|
只在通報(bào)國(guó)銷(xiāo)售
|
25
|
| 4
|
尚未在通報(bào)國(guó)銷(xiāo)售
|
23
|
| 5
|
允許在海關(guān)封存下運(yùn)輸至目的地
|
14
|
| 6
|
銷(xiāo)售情況不明
|
12
|
| 7
|
產(chǎn)品可能不在市場(chǎng)
|
3
|
| 合計(jì)
|
318
|
|
（轉(zhuǎn)發(fā)自：廈門(mén)TBT工作站）