美國(guó)食品召回機(jī)制

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時(shí)間: 2020-10-23

美國(guó)的產(chǎn)品召回制度始于1966年，首先在汽車(chē)行業(yè)明確規(guī)定汽車(chē)制造商有義務(wù)召回缺陷汽車(chē)。此后，美國(guó)在多項(xiàng)產(chǎn)品安全和公眾健康的立法中引入了缺陷產(chǎn)品召回制度，召回制度應(yīng)用到可能對(duì)大眾造成傷害的包括食品在內(nèi)的主要產(chǎn)品領(lǐng)域。
美國(guó)產(chǎn)品召回制度是在政府行政部門(mén)的主導(dǎo)下進(jìn)行的。負(fù)責(zé)監(jiān)管食品召回的是農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局(FSIS)、食品和藥品管理局(FDA)。FSIS主要負(fù)責(zé)監(jiān)督肉、禽和蛋類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量和缺陷產(chǎn)品的召回，F(xiàn)DA主要負(fù)責(zé)FSIS管轄以外的產(chǎn)品，即肉、禽和蛋類(lèi)制品以外食品的召回。FSIS和FDA是在法律的授權(quán)下監(jiān)管食品市場(chǎng)，召回缺陷食品，美國(guó)食品召回的法律依據(jù)主要是：

《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》(Federal Meat Inspection Act，F(xiàn)MIA)
《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》(Poultry Products Inspection Act，PPIA)
《食品、藥品及化妝品法》(Federal Food Drug and Cosmetic Act，F(xiàn)DCA)
《消費(fèi)者產(chǎn)品安全法》(Consumer Product Safety Act，CPSA)

美國(guó)FSIS和FDA對(duì)缺陷食品可能引起的損害進(jìn)行分級(jí)，并以此作為依據(jù)確定食品召回的級(jí)別。美國(guó)的食品召回有三級(jí)：

第一級(jí)是最嚴(yán)重的，消費(fèi)者食用了這類(lèi)產(chǎn)品將肯定危害身體健康，甚至導(dǎo)致死亡；
第二級(jí)是危害較輕的，消費(fèi)者食用后可能不利于身體健康；
第三級(jí)是一般不會(huì)有危害的，消費(fèi)者食用這類(lèi)食品不會(huì)引起任何不利于健康的后果，但卻有貼錯(cuò)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)有錯(cuò)誤或未能充分反映產(chǎn)品內(nèi)容等。

美國(guó)食品召回的程序。一種是企業(yè)得知產(chǎn)品存在缺陷，主動(dòng)從市場(chǎng)上撤下食品；另一種是FSIS或FDA要求企業(yè)召回食品。無(wú)論哪種情況，召回都是在FSIS或FDA的監(jiān)督下進(jìn)行，F(xiàn)SIS和FDA在食品召回中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。美國(guó)的食品召回遵循著嚴(yán)格的法律程序，其主要程序如下：

1. 企業(yè)報(bào)告
食品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷(xiāo)商在發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷(xiāo)的食品存在關(guān)系到大眾安全問(wèn)題時(shí)，如食用該食品會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體造成嚴(yán)重的損害、有產(chǎn)生損害的可能以及食品不符合相關(guān)規(guī)定等，應(yīng)在掌握情況的24小時(shí)內(nèi)向FSIS或FDA提交問(wèn)題報(bào)告。如果FSIS或FDA得到舉報(bào)，或通過(guò)訴訟案件等獲悉食品質(zhì)量存在問(wèn)題，要求企業(yè)予以說(shuō)明，企業(yè)也必須提交書(shū)面報(bào)告。企業(yè)提交報(bào)告并不表示一定召回產(chǎn)品，是否屬于需要召回的缺陷產(chǎn)品，由FSIS或FDA專(zhuān)家委員會(huì)來(lái)判斷，要看對(duì)危害的評(píng)估報(bào)告。

2. FSIS或FDA的評(píng)估報(bào)告
在收到企業(yè)的報(bào)告后，F(xiàn)SIS或FDA要迅速對(duì)食品是否存在缺陷、食品的缺陷等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。還要根據(jù)食品上市的時(shí)間長(zhǎng)短、進(jìn)入市場(chǎng)的數(shù)量多少、流通的方式及消費(fèi)群體等資料，評(píng)估造成危害的嚴(yán)重程度。FSIS或FDA的評(píng)估意見(jiàn)經(jīng)企業(yè)認(rèn)可，形成最終的評(píng)估報(bào)告。FSIS或FDA的評(píng)估意見(jiàn)并不需要企業(yè)同意。

3. 制定召回計(jì)劃
FSIS或FDA的評(píng)估報(bào)告如果認(rèn)定食品存在缺陷并應(yīng)召回，企業(yè)一方面應(yīng)立即停止該食品的生產(chǎn)、進(jìn)口或銷(xiāo)售，通知零售商從貨柜上撤下該食品；另一方面根據(jù)食品的缺陷等級(jí)、進(jìn)入市場(chǎng)的方式、銷(xiāo)售的區(qū)域以及流通中的數(shù)量和已經(jīng)銷(xiāo)售的數(shù)量等，制定缺陷食品的召回計(jì)劃。

4. 實(shí)施召回計(jì)劃
企業(yè)制定的缺陷食品召回計(jì)劃經(jīng)FSIS或FDA認(rèn)可后即可實(shí)施。首先由FSIS或FDA在自己的網(wǎng)站上或向新聞媒體發(fā)布召回新聞，然后由企業(yè)通過(guò)大眾媒體向廣大消費(fèi)者、各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商公布經(jīng)FSIS或FDA審查過(guò)的、詳細(xì)的食品召回公告。最后在FSIS或FDA的監(jiān)督下，企業(yè)召回缺陷食品，對(duì)缺陷食品采取補(bǔ)救措施或予以銷(xiāo)毀，并同時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)FSIS或FDA認(rèn)為企業(yè)已采取了積極有效的措施，缺陷食品對(duì)大眾的危害風(fēng)險(xiǎn)降到了最低，召回結(jié)束。
企業(yè)自身發(fā)現(xiàn)食品存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，且還沒(méi)有造成嚴(yán)重危害，如果主動(dòng)向FSIS或FDA提出報(bào)告，愿意召回缺陷食品并制定出切實(shí)有效的召回計(jì)劃，F(xiàn)SIS或FDA將簡(jiǎn)化召回程序，不作缺陷食品的危害評(píng)估報(bào)告，也不再發(fā)布召回新聞。