案例分析

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美國(guó)市場(chǎng)

歐盟市場(chǎng)

中國(guó)市場(chǎng)

香港市場(chǎng)

日本市場(chǎng)

時(shí)間: 2021-08-26

　　2006年7月20日，歐盟公布了關(guān)于要求成員國(guó)采取措施以保證在市場(chǎng)上銷售的打火機(jī)具備防止兒童開啟（Child Resistant）裝置并禁止銷售新奇打火機(jī)的決定2006/502/EC（簡(jiǎn)稱CR決定）。根據(jù)該決定的規(guī)定，歐盟市場(chǎng)上的打火機(jī)必須加裝童鎖裝置，禁售新奇打火機(jī)。所有外形與其他物品類似，且普遍被認(rèn)為容易吸引兒童或?yàn)閮和O(shè)計(jì)的打火機(jī)應(yīng)當(dāng)被禁止，包括外形上類似卡通人物、玩具和食物等形狀的打火機(jī)，也包括可發(fā)出音樂、可閃光或有移動(dòng)部分的打火機(jī)。根據(jù)CR決定的規(guī)定，自該決定頒布之日起10個(gè)月后，歐盟各成員國(guó)應(yīng)保證僅允許有童鎖的打火機(jī)投放市場(chǎng)，并且禁止銷售新奇打火機(jī)，打火機(jī)的使用壽命必須在5年以上。CR決定自頒布之日起12個(gè)月后開始實(shí)施。2006年12月1日，委員會(huì)公布了CR決定的實(shí)施指南。

　　2008年4月23日，歐盟又發(fā)布了《依據(jù)歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令2001/95/EC，打火機(jī)應(yīng)達(dá)到歐洲標(biāo)準(zhǔn)的特殊的兒童安全要求的委員會(huì)決定2008/357/EC》。該決議給出了打火機(jī)、兒童禁用打火機(jī)和兒童誘惑打火機(jī)的定義，規(guī)定了打火機(jī)必須不得被兒童開啟，并且不得對(duì)51個(gè)月以下的兒童具有吸引力。準(zhǔn)豪華型和豪華型打火機(jī)除外。該決定自發(fā)布時(shí)正式實(shí)施。

　　其實(shí)歐盟早在2001年就考慮推出CR決定，主要也是針對(duì)我國(guó)的打火機(jī)出口而采取的。中國(guó)的打火機(jī)企業(yè)高度集中在浙江溫州，對(duì)歐盟出口又是最主要的目標(biāo)國(guó)，由于價(jià)格便宜，在歐盟市場(chǎng)上也占有主導(dǎo)地位。當(dāng)時(shí)的CR決定要求售價(jià)在2歐元以下的打火機(jī)必須安裝童鎖裝置。但是產(chǎn)品的價(jià)格，與安全與否無直接關(guān)聯(lián)，而歐盟試圖將價(jià)格作為產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)而加以限制，違反了自由貿(mào)易的原則。中國(guó)產(chǎn)打火機(jī)多數(shù)價(jià)格在2歐元以下，這實(shí)際上構(gòu)成了價(jià)格歧視。其實(shí)在打火機(jī)開關(guān)處增加一道安全鎖，并不會(huì)增加企業(yè)太多的成本，但歐洲的打火機(jī)企業(yè)注冊(cè)了幾乎所有的安全鎖專利，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)幾乎沒有開發(fā)空間，而且規(guī)定安全鎖檢測(cè)要在歐盟認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，這些實(shí)驗(yàn)室都在歐洲和美國(guó)境內(nèi)，檢測(cè)費(fèi)用高，周期長(zhǎng)。后來這個(gè)版本的CR決定由于我國(guó)相關(guān)部門及企業(yè)的據(jù)理抗?fàn)幖皻W盟內(nèi)部的巨大分歧而未能實(shí)施。

　　事實(shí)上，打火機(jī)生產(chǎn)有一套國(guó)際通行的安全標(biāo)準(zhǔn)，就是ISO 9994國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)。為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極應(yīng)對(duì)歐盟措施，從2001年的6月1日開始，溫州出口的打火機(jī)全部采用就是ISO 9994標(biāo)準(zhǔn)。

　　目前的CR決定比最早版本更加嚴(yán)厲，但經(jīng)過我國(guó)企業(yè)與政府的長(zhǎng)期努力與溝通，2007年6月12日，歐盟終于認(rèn)可了溫州和寧波檢驗(yàn)檢疫局打火機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，這樣大大降低了我國(guó)企業(yè)的檢測(cè)費(fèi)用。2007年4月12日，委員會(huì)通過了2007/231/EC決定，延長(zhǎng)2006/502/EC號(hào)決定的實(shí)施日期至2008年3月11日。2008年4月18日，委員會(huì)又通過了2008/322/EC決定，將實(shí)施日期延長(zhǎng)至2009年3月11日。

　　由此看來，我國(guó)對(duì)于歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，只要能夠做到及時(shí)了解情況，政府與企業(yè)積極溝通，在歐盟不盡合理的規(guī)定上據(jù)理力爭(zhēng)，就可以改變不利地位，減少損失。