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標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際協(xié)調(diào)

時(shí)間: 2021-08-26


  為了建立和完善歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng),1980年代以來(lái),歐共體就技術(shù)立法和標(biāo)準(zhǔn)化相繼出臺(tái)了一系列政策。其中,影響最大的是1985年頒布實(shí)施的《技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》。該決議中明確規(guī)定,在歐共體技術(shù)立法文件中,只規(guī)定產(chǎn)品投放市場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到的基本要求,而滿足這些基本要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則委托歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)以“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”形式制定,從而使歐洲標(biāo)準(zhǔn)成為支持技術(shù)立法、消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要工具。經(jīng)過(guò)多年努力,統(tǒng)一大市場(chǎng)基本建立,運(yùn)行所需的相關(guān)指令已制定完成,絕大多數(shù)已陸續(xù)轉(zhuǎn)化為各成員國(guó)的法律而付諸實(shí)施。與這些法律相配套的歐洲協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),大部分已制定完成。新方法決議給歐洲標(biāo)準(zhǔn)化注入了新的活力,使歐洲標(biāo)準(zhǔn)化格局發(fā)生了重大變化,歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制訂速度也大大加快,同時(shí),歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)也在不遺余力地推廣歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系。

  隨著歐盟東擴(kuò),歐盟在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域采取了一系列促進(jìn)措施。首先是吸引更多的中、東歐國(guó)家參加歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系,這將為這些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)立法工作同歐盟趨同接軌,創(chuàng)造良好的前提條件。2004年,10個(gè)中、東歐國(guó)家在加入歐盟的同時(shí)也加入了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。其它計(jì)劃加入歐盟的東歐國(guó)家也向歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系靠攏,以盡快實(shí)現(xiàn)本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))的趨同一致,從而為融入歐盟奠定良好的基礎(chǔ)。其次,為了幫助中、東歐國(guó)家建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化體制,盡早實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)趨同接軌,1996年以來(lái),歐盟與中、東歐國(guó)家之間積極開(kāi)展雙邊和多邊合作。其中主要項(xiàng)目有:1996年10月開(kāi)始運(yùn)作,由法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(AFNOR)、瑞士SGS公司和英國(guó)RESURS公司資助的TASIS計(jì)劃,德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)(DIN)同羅馬尼亞的標(biāo)準(zhǔn)化合作項(xiàng)目,歐洲委員會(huì)提供財(cái)政支持的援助波蘭項(xiàng)目等。

  另外,歐盟各成員國(guó)積極投身于區(qū)域和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。多年來(lái),以英、法、德為主的歐洲國(guó)家一直將很多精力和時(shí)間放在國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)上,不遺余力地把本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)變成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),這樣就可以在國(guó)際貿(mào)易中取得優(yōu)勢(shì)。在CEN的歐洲標(biāo)準(zhǔn)中,已有約40%來(lái)自國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);在CENELEC中,已有約98%與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。按承擔(dān)TC/SC技術(shù)秘書處數(shù)量和資助額計(jì)算,德國(guó)(DIN)在ISO中的貢獻(xiàn)率為19%,英國(guó)(BSI)為17%,美國(guó)(ANSI)為15%,法國(guó)(AFNOR)為12%;德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)在歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中所占份額分別是28%、22%和21%。2003年德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)(DIN)85%的工作量是花在制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)上,只有15%是用在制定國(guó)內(nèi)急需(無(wú)國(guó)際需求)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上。

  為了實(shí)現(xiàn)歐洲標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的趨同,1990年11月,國(guó)際電工委員會(huì)和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在瑞士盧加諾簽訂了雙邊合作協(xié)議(IEC/CENELEC盧加諾協(xié)議);1991年6月,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在維也納簽訂了技術(shù)合作協(xié)議(ISO/CEN維也納協(xié)議)。兩協(xié)議確立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)先的原則,強(qiáng)調(diào)進(jìn)行通力合作,避免工作重復(fù);CEN/CENELEC盡量等同采用現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為歐洲標(biāo)準(zhǔn);對(duì)由ISO/IEC或CEN/CENELEC承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目,交由兩機(jī)構(gòu)進(jìn)行平行審批,標(biāo)準(zhǔn)草案通過(guò)后,即作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)發(fā)布實(shí)施;互相參加對(duì)方會(huì)議,以加強(qiáng)溝通。目前,CEN/CENELEC的工作內(nèi)容原則上不涉及ISO/IEC承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。CENELEC根據(jù)IEC工作成果制定的歐洲標(biāo)準(zhǔn),大約占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的80%;而在ISO/CEN聯(lián)合擬定的829個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目中,80%是由ISO負(fù)責(zé)的。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織通過(guò)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的合作,加強(qiáng)了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的影響,為歐盟在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位奠定了基礎(chǔ)。