標準制定程序

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時間: 2021-08-26

　　1. CEN

　　CEN標準的制定程序是：　　

規(guī)劃階段：標準項目來源于兩種途徑，一種是正式成員提出建議，另一種是歐洲委員會及EFTA秘書處向CEN下達委托書，提出其制定標準的要求。標準項目確定后，CEN相應(yīng)的技術(shù)委員會（TC）負責完成標準草案的制定工作；
草案階段：標準草案制定完成后，由TC秘書處將其轉(zhuǎn)交CEN管理中心，由其給出標準編號，這時的文件稱為標準草案（prEN）；
征詢意見階段：prEN被提交到各成員國進行公開評論，評論持續(xù)時間為6個月。評論結(jié)束后，技術(shù)委員會將評論意見收集到一起，對原標準草案修改后形成最終草案；
批準階段：最終草案送交CEN正式成員進行投票，投票時間為4個月，三分之二以上贊成票即表明該標準草案被批準為正式標準。

　　CEN與ISO有密切的合作關(guān)系，兩者于1991年簽訂了維也納協(xié)議，該協(xié)議是技術(shù)合作協(xié)議，主要內(nèi)容是：加強合作，避免重復(fù)工作；CEN盡量采用現(xiàn)有的ISO標準；相互參與標準起草工作（如果某一領(lǐng)域還沒有國際標準，則CEN先向ISO提出制定標準的計劃），兩機構(gòu)平行審批，草案通過后，國際標準與歐洲標準同時發(fā)布。CEN的目的是盡可能使歐洲標準成為國際標準，以使歐洲標準有更廣闊的市場。40%的CEN標準也是ISO標準。　　

　　2. CENELEC

　　CENELEC標準的制定程序包括：　　

草案階段：CENELEC的標準項目來源于IEC（占80%）、CENELEC自己的一個技術(shù)團體、CENELEC的一個協(xié)作伙伴或一個成員國；
詢問階段：標準草案被提交給各成員國征詢意見，這一過程將持續(xù)6個月時間。征詢意見結(jié)束后，由技術(shù)團體對這些意見研究并對草案進行修改，形成最終草案；
投票階段：投票需要3個月時間，各成員國根據(jù)其擁有的加權(quán)票數(shù)進行投票。加權(quán)票數(shù)與各成員國的國家大小有關(guān)，大國比小國擁有更多的加權(quán)票，如德國、法國、意大利和英國有10票，而其他一些小的國家可能只有1票或2票。一個標準草案被批準為正式標準，必須具備兩個條件：其一是多數(shù)成員國贊成；其二是至少71%的加權(quán)票贊成。

　　CENELEC和IEC有密切的合作關(guān)系，于1996年9月在德國的德累斯頓簽署了協(xié)議，包括共同計劃新工作項目和雙方對國際標準草案進行并行投票表決，目的是適應(yīng)市場需要，加快標準的制定過程。有時，CENELEC以IEC標準為基礎(chǔ)，稍作修改后，即作為歐洲標準，這些修改主要是為了適應(yīng)歐洲市場的衛(wèi)生和安全要求。有一半以上的CENELEC標準是等同采用IEC標準，并且數(shù)量還在逐年上升。　　

　　3. ETSI

　　ETSI按照ETSI導則（ETSI Directive）中規(guī)定的程序制定歐洲標準：　　

立項階段：每項標準的提案至少需由4名正式成員和/或協(xié)作成員支持，技術(shù)工作由相應(yīng)的技術(shù)團體承擔；
征詢意見階段：標準草案形成后，ETSI秘書處進行征詢意見的管理工作，各國的國家標準組織向公眾進行公開征詢意見，ETSI對任何接收到的意見都充分考慮和采納。具體過程是：技術(shù)團體在決定進行公開征詢意見后的30天內(nèi)將草案送交秘書處，秘書處在30天內(nèi)發(fā)送給國家標準組織，國家標準組織在120天內(nèi)向公眾征詢意見，并將評論結(jié)果送交秘書處。秘書處在15天時間內(nèi)將意見匯總后送交技術(shù)團體、國家標準組織、ETSI成員等。如果收集到的意見只是編輯上的問題，則秘書處在15天時間內(nèi)準備好最終草案并送交國家標準組織投票；如果接收到的意見是技術(shù)問題，技術(shù)團體在60天時間內(nèi)對草案進行修改，并將修改后的草案送交秘書處，如做了重大改動，技術(shù)團體主席可決定再次進行征詢意見；
批準階段：秘書處在30天時間內(nèi)，將最終草案送交國家標準組織投票，投票按各國擁有的加權(quán)票數(shù)進行。國家標準組織在60天內(nèi)將投票結(jié)果通知秘書處（投票也可在全體大會會議上進行，全體大會主席有權(quán)決定采取這種會議投票方式，會議通知在會議前30天發(fā)出）。秘書處在15天內(nèi)將投票結(jié)果送交技術(shù)團體、國家標準組織、ETSI成員等。如果贊成票超過71%，表明該標準通過，秘書處在15天時間內(nèi)將最終草案不做任何修改（編輯問題除外）地作為歐洲標準出版。

　　此外，除歐洲標準外，ETSI還出版ETSI標準（ES）、ETSI技術(shù)報告（ETR）、歐洲電信標準（ETS）等出版物。對于現(xiàn)有ETSI標準或很成熟的ETSI出版物不做任何修改（編輯問題除外）地直接轉(zhuǎn)換為歐洲標準的情況，采用將征詢意見階段和投票階段同時進行的標準制定程序，這樣加快了歐洲標準的制定過程。ETSI與國際電信聯(lián)盟ITU有密切的合作關(guān)系。