主要法律法規(guī)

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時間: 2021-08-26

　　《歐盟條約》第37、94、95、152、153等條款都涉及消費者保護和產品安全方面的規(guī)定，以此為依據(jù)，2001年歐盟修訂實施了新的《通用產品安全指令》（General Product Safety Directive，GPSD，2001/95/EC）。GPSD提出了產品質量安全的基本規(guī)定，適用于除食品以外的一切消費產品，特別是對無專門法規(guī)調整的產品安全要求做出了基本規(guī)定。因此，GPSD處于歐盟產品安全法規(guī)體系中的基礎和水平地位。以GPSD為基礎，歐盟產品安全的政策法規(guī)從形式上涵蓋了歐盟法規(guī)體系中的規(guī)章、指令、決定和建議等各個層面，從產品范圍上覆蓋了玩具、化妝品等各類消費產品以及機電設備、壓力容器、無線電設備等工業(yè)產品，從內容上涉及產品安全責任，消費者保護等各個方面。這些法規(guī)按照委員會內部分工不同，分別由消費者保護總司、企業(yè)總司、內部市場總司等不同部門負責組織實施。

　　自1970年代開始，歐盟就開始大量制定和實施了一系列專門針對單項消費產品的部門指令，這類指令構成了歐盟產品安全法規(guī)體系的主體，它們的根本法律依據(jù)是歐盟《條約》第95條關于消除歐盟內部市場貿易壁壘，促進貨物自由流動的有關規(guī)定，主要目的是為了協(xié)調各成員國的技術法規(guī)，使各國關于同類產品的不同安全規(guī)定和要求趨于一致，從而促進歐盟內部統(tǒng)一市場的良好運行。

　　通用產品安全指令（GPSD）共有七章、二十四條、四個附件，其界定了產品安全等基本概念，規(guī)定了產品安全基本要求、合格評定程序和標準的采用，明確了產品生產商、經營（流通）商以及各成員國關于產品安全的法律責任。同時，它還規(guī)定了風險產品的信息交流和對風險產品采取的緊急措施，決定由各成員國主管機構組成歐盟食品安全委員會，并規(guī)定了委員會的工作職責和程序。GPSD的立法目的是為了確保歐盟市場產品的質量安全，從而保護消費者的健康安全，同時促進歐盟內部統(tǒng)一市場的正常運行。其適用于一切消費產品或可能被消費者使用的產品。GPSD是一系列產品安全專門法規(guī)的基礎，從產品風險控制、產品安全責任等方面對這些專門法規(guī)進行了補充和完善。

　　歐洲經濟共同體在1985年出臺了關于明確缺陷產品法律責任的指令（85/374/EEC）。根據(jù)該指令的規(guī)定，無論是否由于過失，只要缺陷產品造成了人體傷害或財產損失，該產品的生產商就必須進行賠償。需要強調的是，該指令主要適用于加工產品。歐共體1999年制定99/34/EC進一步把缺陷產品責任的范圍拓展到了初級農產品領域。