中山市TBT預警防控平臺
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聯(lián)邦層面對氟利昂/制冷劑的要求
時間: 2020-09-18
1963年12月17日，美國國會通過《潔凈空氣法》（Clean Air Act）對聯(lián)邦機構(gòu)和各州合作處理空氣污染的方法做出了規(guī)定，該法案歷經(jīng)多次修訂，是一部關(guān)于如何并且保護美國人民的健康和環(huán)境的具有里程碑式的法律。美國環(huán)保署（EPA）主要負責實施這項法案，以保護和提高美國的空氣質(zhì)量。同國會制定的其他法律一樣，該法案被包含在《美國法典》第 42節(jié)85章中，該法案最后一次大的修訂在1990年。該法案中將按照臭氧消耗潛勢值將可能對臭氧層產(chǎn)生溫室效應的物質(zhì)分為兩類：
- I類物質(zhì)： CFC -11、CFC-12、CFC-113、CFC-114、CFC-115、哈龍1211、哈龍1301、哈龍2402、CFC13、CFC-111、CFC-112、CFC-211、CFC-212、CFC-213、CFC-214、CFC-215、CFC-216、CFC-217、四氯化碳、甲基氯仿等；
- II類物質(zhì)：HCFC-21、HCFC-22、HCFC-31、HCFC-121、HCFC-122、HCFC-123、HCFC-124、HCFC-131、HCFC-132、HCFC-141、HCFC-142、HCFC-221、HCFC-222、HCFC-223、HCFC-224、HCFC-225、HCFC-226、HCFC-231、HCFC-232、HCFC-233、HCFC-234、HCFC-235、HCFC-241、HCFC-241、HCFC-242、HCFC-243、HCFC-244、HCFC-251、HCFC-252、HCFC-253、HCFC-261、HCFC-262、HCFC-271等。
公眾也可向環(huán)保署建議添加新的關(guān)注物質(zhì)，I類物質(zhì)不能被移除，II類物質(zhì)只能被移至I類物質(zhì)中。列入I類物質(zhì)或II類物質(zhì)的產(chǎn)生、進口、出口需定期向管理機構(gòu)報告。1995年EPA已經(jīng)禁止使用CFC類含氟化合物，取而代之的是危害性比較小的HCFC類化合物，并計劃于2030年禁止使用該類化合物。
該法案對法案中提及的各個名詞進行的明確的界定。如“電器”指任何含有和使用制冷劑的家庭或商業(yè)用途設備，包括任何空調(diào)、冰箱、冷凍機或冰柜，部件不被視為“電器”。“某日期前制造”指設備的制冷劑回路為完整的，設備具有功能、填充滿制冷劑并且準備供預定用途使用的日期。對于預填充設備組件，該日期意味著這些組件完全由原始設備制造商生產(chǎn)，填充好制冷劑，并且準備用于州際貿(mào)易的原始銷售或分銷的日期。“州際貿(mào)易”指產(chǎn)品包括從銷售點到最終消費點的整個銷售鏈。它包括美國境內(nèi)進口產(chǎn)品的銷售或分銷，以及打算出口產(chǎn)品的銷售或分銷。
2009年12月15日，美國環(huán)保署（EPA）同時公布了兩項在2010年限制提供和使用氟氯烴（HCFCs，包括R-22）的規(guī)定。第一項規(guī)定分配了氟氯烴（HCFCs）生產(chǎn)和進口的允許值。第二項規(guī)定則禁止銷售或分銷預先填充有HCFC-22或HCFC-142b的空調(diào)和制冷產(chǎn)品及其部件。
（1）2010年氟氯烴分配規(guī)定
該規(guī)定于2010年1月1日起生效，主要涉及所有含氟氯烴制冷劑的設備及零部件的進口、制造和使用。法規(guī)規(guī)定了在2010~2014期間氟氯烴（HCFC）的生產(chǎn)和進口限值，以達到根據(jù)蒙特利爾議定書2010年逐步減少的上限值。在為期5年的控制期（每個年度是一個控制期），該規(guī)定分配了消耗臭氧潛能（ozone-depleting potential，ODP）12355噸總消耗量和ODP 11621噸總生產(chǎn)量的氟氯烴允許值。
在接下來2010-2014年的5年里，具體通過降低特定物質(zhì)的進口和生產(chǎn)的允許值，該規(guī)定在2010~2014期間每年分配較少的HCFC-22，這種減少反映了未來對HCFC-22需求的降低。現(xiàn)行法規(guī)允許在2010年1月1日以后生產(chǎn)和進口HCFC-22和HCFC-142b，但僅限于2010年1月1日前生產(chǎn)的服務設備。EPA也頒布了HCFC-123、HCFC-124、HCFC-225ca和HCFC-225cb的允許值。
（2）預填充設備規(guī)定
該規(guī)定自2010年1月1日起，禁止所有含HCFC-22、HCFC142b或兩種物質(zhì)混合物的預填充空調(diào)和制冷設備及其部件的銷售和分銷。該禁令適用于2010年1月1日之后生產(chǎn)的電器及其部件。盡管《2010年氟氯烴分配規(guī)定》連同現(xiàn)行的40 CFR 82.16(c)的要求，可禁止美國制造商自2010年1月1日起向新生產(chǎn)設備填充HCFC-22或HCFC-142b，預填充設備規(guī)定影響到進入美國前被填充HCFC-22或HCFC-142b產(chǎn)品的銷售和分銷。
對于設備，新規(guī)定允許銷售和分銷2010年1月1日以前生產(chǎn)的含HCFC-22或HCFC-142b預填充設備。對于此后生產(chǎn)的產(chǎn)品，自2010年1月1日起，禁止銷售和分銷所有含HCFC-22或HCFC-142b的設備，無論為全新或翻新品。對于設備中使用的零部件，新規(guī)定允許銷售和分銷2010年1月1日以前生產(chǎn)的含HCFC-22或HCFC-142b的預填充零部件。而在此后，這些預填充零部件只可用在2010年1月1日以前生產(chǎn)的設備中，除非該預填充零部件中包含回收的HCFC-22或HCFC-142b。該規(guī)定同樣限制在該規(guī)定生效前生產(chǎn)的設備中使用原始HCFC-22和HCFC-142b。對于2010年1月1日及之后生產(chǎn)翻新設備，允許使用回收利用的HCFC-22和HCFC-142b。但是該規(guī)定不影響已經(jīng)投入使用的設備的銷售和分銷，僅用于限制將投入市場中的HCFC-22和HCFC-142b。