標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

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時間: 2020-09-18

    2000年5月JISC在《21世紀(jì)委員會報告》總報告中，提出了制定分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的目的，以使標(biāo)準(zhǔn)化所有相關(guān)方形成密切合作關(guān)系，更為迅速、現(xiàn)實地應(yīng)對各個專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化問題。
    為此，JISC標(biāo)準(zhǔn)部會下屬的27個專業(yè)技術(shù)委員會分別制定了27個分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，并共享各專業(yè)的研究成果，以實現(xiàn)整個標(biāo)準(zhǔn)化活動的靈活、有效、快速，并突出重點。具體而言，在重點技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢，系統(tǒng)地整理了未來標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)先課題及應(yīng)對措施等。這種做法在其他國家比較少見，在日本也是第一次嘗試。
    另外，標(biāo)準(zhǔn)部會根據(jù)27個分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，制定了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略總論。該總論在梳理標(biāo)準(zhǔn)化活動及標(biāo)準(zhǔn)化政策國際趨勢的基礎(chǔ)上，總結(jié)了日本的國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的以下幾項原則。

1. 確保標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性和效率
（1）明確標(biāo)準(zhǔn)化的需求
    按照27個分專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要求，明確標(biāo)準(zhǔn)化各技術(shù)領(lǐng)域的實際狀況，開展相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化活動。
（2）擴大利益相關(guān)方參加標(biāo)準(zhǔn)化活動
    行業(yè)是與市場和技術(shù)內(nèi)容關(guān)系密切的利益相關(guān)方，應(yīng)發(fā)揮他們在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的核心作用，并擴大消費者、老年人、殘疾人代表參加標(biāo)準(zhǔn)化活動。同時，讓強制性法規(guī)主管部門參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，因為強制性法規(guī)主管部門是標(biāo)準(zhǔn)化審查中不可缺少的利益相關(guān)方。
（3）提高制定標(biāo)準(zhǔn)的速度和透明度
    實現(xiàn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程的電子化。從JIS草案受理到日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會的審查、發(fā)布的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過程，ISO、IEC的國際提案，國際標(biāo)準(zhǔn)草案的國內(nèi)審議及國際答復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)化過程，實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化。充分利用“標(biāo)準(zhǔn)信息”制度，使民間標(biāo)準(zhǔn)化的最新信息盡早流通，并在市場上迅速形成適宜的標(biāo)準(zhǔn)。
（4）創(chuàng)造良好環(huán)境
    充分利用電子媒介等手段，廣泛進行標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳活動，提高對標(biāo)準(zhǔn)重要性及其作用的認識。進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng)。

2. 加強國際標(biāo)準(zhǔn)化活動
（1）國際標(biāo)準(zhǔn)的對策
    日本非常重視ISO/IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的作用，積極參加ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)的審議，充分反映日本的意見。根據(jù)需要，日本也與具有國際影響力的美國標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)（ASME、ASTM、API）積極配合。當(dāng)預(yù)料到有的國際標(biāo)準(zhǔn)很有可能成為ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)時，原則上要迅速制定與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的JIS標(biāo)準(zhǔn)。對于存在問題的ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)要求其迅速修訂，并以JIS標(biāo)準(zhǔn)（包括與亞太地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)聯(lián)合制定的標(biāo)準(zhǔn)）為基礎(chǔ)遞交國際標(biāo)準(zhǔn)提案。
（2）由行業(yè)提出戰(zhàn)略性的國際標(biāo)準(zhǔn)提案
     要像美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NIST）財政支持ANSI開展國際標(biāo)準(zhǔn)化活動一樣，對可能獲得世界市場的戰(zhàn)略性領(lǐng)先技術(shù)，應(yīng)積極支持行業(yè)提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案。日本提出具有戰(zhàn)略性國際標(biāo)準(zhǔn)提案，對于保證日本產(chǎn)業(yè)的競爭力非常重要。
（3）創(chuàng)造良好的參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的環(huán)境
    日本多年來都在積極爭取承擔(dān)更多的ISO/IEC各委員會（TC/SC/WG）主席、召集人和秘書的職務(wù)，培養(yǎng)一批熟悉ISO/IEC國際標(biāo)準(zhǔn)審議規(guī)則并具有專業(yè)知識的人才和國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。在企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造良好的環(huán)境，建立起企業(yè)和跨行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)推進體制，提高行業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的參與度。對于中長期的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，必須保證同一專家能夠長期持續(xù)參與。一攬子推進國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的對策，實現(xiàn)ISO/IEC國內(nèi)審議團體和JIS標(biāo)準(zhǔn)草案制定團體的一體化。相關(guān)領(lǐng)域的日本國內(nèi)審議委員會之間要建立密切的合作關(guān)系，形成確保國家利益的體制。
（4）通過加強亞太區(qū)域國家的合作，推進國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
    在WTO/TBT協(xié)議的影響下，亞太區(qū)域采用國際標(biāo)準(zhǔn)已成為主流。在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動中，要確保符合全球市場的國際標(biāo)準(zhǔn)提案能夠適當(dāng)反映亞太區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)化需求，這對日本行業(yè)來說是一個重要任務(wù)。

3. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)對各國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響越來越大，人們對此認識也不斷提高。在歐美各國，通過官方資助等各種政策對標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)進行支持已比較普遍。實際上，通過國際標(biāo)準(zhǔn)將本國產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣到全世界，可以說是歐美各國的戰(zhàn)略。日本在2000年4月制定的《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)總體戰(zhàn)略》提到了從最大程度應(yīng)用和普及技術(shù)開發(fā)成果的角度出發(fā)，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化作為聯(lián)系新技術(shù)和市場工具的重要性：首先要明確重視標(biāo)準(zhǔn)化的研發(fā)，其次要積極實施共用實驗評價方法。
2001年3月日本制定的《科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)計劃》明確指出，隨著經(jīng)濟與社會對國際標(biāo)準(zhǔn)需求的提高，除實用性要求外，從基礎(chǔ)性產(chǎn)、學(xué)、官聯(lián)手項目也要推進標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在實施標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)的同時，推進公立研究機構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)化活動的參與度。今后，不僅要把標(biāo)準(zhǔn)化政策視為靈活制定標(biāo)準(zhǔn)的工具，也要視為以技術(shù)研發(fā)政策有密切關(guān)系的政策，視為產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的兩個支撐（研發(fā)政策+標(biāo)準(zhǔn)化政策=從技術(shù)創(chuàng)新到實用化和普及的政策）之一同步推進。為此，有必要同步推進標(biāo)準(zhǔn)化政策和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，有必要推進設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研發(fā)機構(gòu)，應(yīng)擴充所需的相關(guān)科技預(yù)算。而且要認識到：以“產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所”、“產(chǎn)品評價技術(shù)基礎(chǔ)機構(gòu)”等為核心，聯(lián)合企業(yè)、大學(xué)等，戰(zhàn)略性、計劃性地推進“理論基礎(chǔ)”研究，對研發(fā)活動和標(biāo)準(zhǔn)化活動都有貢獻。
（1）以標(biāo)準(zhǔn)化的高度促進研發(fā)工作；
（2）高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化；
（3）確保技術(shù)基礎(chǔ)研究機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化活動中的作用；
（4）發(fā)揮國立研究所的作用。