立法程序

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時間: 2020-09-18

1. 提案

　　提案權(quán)由香港政府和立法會議員行使。法案根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定，依照法定程序提出。政府行使擬定并提出法案、議案、附屬法規(guī)的職權(quán)。法案在提交立法會之前，會先在憲報上刊登。凡不涉及公共開支或政治體制或政府運(yùn)作的事項(xiàng)，可以由立法會議員個別或聯(lián)名提出。凡涉及政府政策的事項(xiàng)，在提出前必須得到行政長官的書面同意。政府提出的法案須優(yōu)先列入議程。法案如要獲立法會通過，必須經(jīng)首讀、二讀及三讀的程序。進(jìn)行首讀時，立法會秘書會在立法會會議席上宣讀法案的簡稱，這是法案提交立法會的正式程序。

2. 審議

　　法案由立法會審議。立法會主席主持立法會會議，決定審議議程，決定開會時間，在修會期間可以召開緊急會議。立法會舉行會議的法定人數(shù)為不少于全體議員的二分之一。

　　提交有關(guān)法案的政府官員或議員繼而會動議“法案予以二讀”的議案，并會發(fā)言解釋法案的目的，法案二讀隨之展開。在動議議案后，有關(guān)的辯論通常會中止待續(xù)，以便把法案交付內(nèi)務(wù)委員會，讓議員有更充裕的時間，在內(nèi)務(wù)委員會或由內(nèi)務(wù)委員會專為法案而成立的法案委員會詳加研究。

　　法案經(jīng)議員審議后，便會在其后舉行的立法會會議席上恢復(fù)二讀辯論。立法會繼而會就“法案予以二讀”的議案進(jìn)行表決。若議員否決有關(guān)議案，法案的立法程序便會終止。若議員通過有關(guān)議案，法案獲得二讀通過，立法會全體議員便會在委員會審議階段以“全體委員會”名義，審議法案各條文，并在委員會同意下做出修正。法案不論是否有所修正，經(jīng)全體委員會通過后，便會向立法會做出報告，以便立法會考慮是否支持進(jìn)行三讀并通過法案。恢復(fù)二讀辯論和三讀（若法案獲得二讀通過）通常會在同一次立法會會議進(jìn)行。

3. 表決

　　政府提出的法案，如獲得出席會議的全體議員的過半數(shù)票，即為通過。立法會議員個人提出的法案和對政府法案的修正案，均須分別由功能團(tuán)體選舉產(chǎn)生的議員和分區(qū)直接選舉產(chǎn)生、選舉委員會選舉產(chǎn)生的議員兩部分出席會議議員各過半數(shù)通過。

4. 生效

　　立法會通過的法案，必須由行政長官簽署、在憲報公布后，才能生效。