政府取消對澳大麥進口雙反利好啤酒釀造行業(yè)

來源:商務(wù)部時間: 2023-08-25

中國商務(wù)部4日宣布，自2023年8月5日起，終止對原產(chǎn)于澳大利亞的進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅。中國進口大麥中四分之三用于釀造啤酒，此舉有利于啤酒行業(yè)。我國是大麥第一大進口國，超過80%的國內(nèi)大麥需求依賴進口，2022年進口的約600萬噸大麥中，有500萬噸左右用于啤酒釀造。

2020年5月18日，商務(wù)部發(fā)布2020年第14號和第15號公告，決定對原產(chǎn)于澳大利亞的進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限自2020年5月19日起5年。

今年3月20日，中國酒業(yè)協(xié)會向商務(wù)部提交了《大麥反傾銷措施和反補貼措施復(fù)審調(diào)查申請書》，主張中國大麥?zhǔn)袌鲂蝿莅l(fā)生變化，請求商務(wù)部就繼續(xù)對原產(chǎn)于澳大利亞的進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅的必要性進行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果取消征稅措施。

中國酒業(yè)協(xié)會申請書提到，大麥采購成本占到我國麥芽生產(chǎn)企業(yè)采購成本的80-85%左右，有的高達(dá)90%，而實施雙反措施以來的3年里，受疫情、俄烏沖突以及產(chǎn)地自然因素等多重影響，國際大麥價格持續(xù)高位運行，海關(guān)統(tǒng)計的2022年的大麥進口均價較2020年上漲53.14%，給中國麥芽加工產(chǎn)業(yè)和啤酒產(chǎn)業(yè)造成很大成本壓力。申請書認(rèn)為，實施雙反措施后，由于無法繼續(xù)從之前最大的來源澳大利亞進口，其他國家的產(chǎn)量不穩(wěn)定，運費和匯率變動風(fēng)險大，大大降低了麥芽企業(yè)在進口大麥貿(mào)易中的議價能力和話語權(quán)，企業(yè)的利潤空間大大壓縮，企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難。

據(jù)統(tǒng)計，近三年來中國進口大麥的主要國家為加拿大、烏克蘭、法國和阿根廷等國家，但排名經(jīng)常變化，說明相關(guān)國家無法穩(wěn)定供應(yīng)。麥芽作為啤酒最主要的原輔料，成本占比在50%以上。申請書認(rèn)為，取消澳大利亞大麥的雙反措施，擴大進口來源，將對我國的麥芽加工業(yè)和啤酒釀造業(yè)產(chǎn)生積極影響：緩解麥芽加工業(yè)成本壓力，降低行業(yè)供應(yīng)風(fēng)險，助力國產(chǎn)啤酒行業(yè)升級發(fā)展，穩(wěn)定國內(nèi)啤酒業(yè)健康競爭格局，提振國內(nèi)啤酒市場消費信心。

據(jù)了解，在我國大麥主要被當(dāng)做玉米替代物用于飼料和釀酒。2022年，國內(nèi)大麥的釀造需求和飼用需求占比約為70%和25%。

但是由于種植大麥效益不佳，沒有種植小麥?zhǔn)找娓撸覈篼湻N植和產(chǎn)量從2005年開始持續(xù)下降，2018產(chǎn)量下降到95.65萬噸。與此同時，海外國家大麥種植規(guī)模化比較高，成本低，種植技術(shù)高。進口大麥逐漸成為主流來源。

2016年-2021年我國大麥進口量為500.5萬噸、886萬噸、682萬噸、593萬噸、808萬噸、1248萬噸。由于2022年高溫極端天氣，法國、烏克蘭等歐洲國家大麥大幅度減產(chǎn)，國際大麥價格上漲，大麥進口量為576萬噸。

2019年之前，澳大利亞長期占據(jù)對華大麥出口第一大國的地位，2017年澳大利亞占中國進口大麥的比例甚至超過70%。2017年-2020年，我國對澳大利亞大麥的進口量呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢，進口量分別為648.01萬噸、389.76萬噸、231.57萬噸和149.15萬噸。

我國2020年對澳大利亞大麥征收反傾銷稅率為73.6%，反補貼稅率為6.9%，2021年開始我國就未有澳大利亞大麥的進口，2021年，我國從法國進口大麥364.68萬噸，占總進口量的近30%。

海關(guān)總署顯示2021年我國大麥進口量同比增長54.5%；進口金額同比增長達(dá)到89%。去年我國累計進口大麥同比下降53.8%；金額同比下降41.1%。這說明連續(xù)兩年大麥進口單價都在上漲。

中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，2022年雙邊貿(mào)易額達(dá)2870億美元。在“雙反”實施前，澳大利亞每年對中國的大麥出口額平均約為12億澳元（合7.9億美元）。

雙反之后，澳大利亞尋求將大麥賣給沙特等國家，而中國也到路途更遠(yuǎn)處尋找大麥賣家。

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