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國務(wù)院法制辦公室2017年政府信息公開工作報(bào)告
時(shí)間: 2021-08-10
國務(wù)院法制辦公室2017年政府信息公開工作報(bào)告
（2018年）
2017年，國務(wù)院法制辦在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持以公開提高政府立法質(zhì)量和效率、推動(dòng)法治政府建設(shè)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府信息公開工作。
一、堅(jiān)持和深化公眾參與立法
拓寬公民有序參與立法途徑，健全公眾參與立法機(jī)制，既是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的內(nèi)在要求，也是提高立法質(zhì)量和以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治的重要渠道。2017年，國務(wù)院法制辦在起草、審查法律行政法規(guī)草案過程中，在國務(wù)院部門廣泛征求意見的基礎(chǔ)上堅(jiān)持面向社會(huì)公開征求意見，既公布草案全文、又公布立法說明等材料，同時(shí)注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì)、從業(yè)人員、專家學(xué)者的意見。全年共有1部法律草案、18部行政法規(guī)草案和148部部門規(guī)章草案通過中國政府法制信息網(wǎng)公開征求意見，共有12989人次對(duì)法律行政法規(guī)草案提交意見32244條，有6257人次對(duì)部門規(guī)章草案提交意見16489條；在起草《國務(wù)院2018年立法工作計(jì)劃（草案）》時(shí)，通過中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)布公告，面向全社會(huì)公開征集立法項(xiàng)目建議，社會(huì)各方面共提出立法項(xiàng)目建議51項(xiàng)，其中法律項(xiàng)目33項(xiàng)、行政法規(guī)項(xiàng)目18項(xiàng)。對(duì)于上述意見，國務(wù)院法制辦高度重視，逐條進(jìn)行梳理研究論證，合理可行的都予以吸收，努力提高立法質(zhì)量。
二、大力宣傳法治政府建設(shè)成效
黨的十八大以來的五年多，全面依法治國舉措最有力、最集中，成就最豐碩、最顯著，經(jīng)驗(yàn)最豐富、最系統(tǒng)。2017年，國務(wù)院法制辦以認(rèn)真履行《 法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》賦予的牽頭督察職責(zé)為抓手，通過在中國政府法制信息網(wǎng)上開辟“法治政府建設(shè)”專欄，全面宣傳介紹各地方各部門在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中的好做法和典型經(jīng)驗(yàn)，既彰顯法治政府建設(shè)示范作用，又倒逼法治政府建設(shè)提速增效。全年共刊載法治政府建設(shè)政策文件、年度報(bào)告、督察動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)等各類信息100多篇。通過新華社刊發(fā)《實(shí)現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新氣象、取得新成效--國務(wù)院2017年法制工作綜述》通稿，在《求是》《人民日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》等重要報(bào)刊上發(fā)表《黨的十八大以來全面依法治國的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)》《建設(shè)法治政府》《以更大決心和力度加快建設(shè)法治政府》《開啟新時(shí)代全面依法治國新征程》等文章，并多次接受中央主流媒體采訪，全面宣傳法治建設(shè)成就，推動(dòng)法治建設(shè)。同時(shí)，通過中國政府法制信息網(wǎng)宣傳當(dāng)選CCTV2017年度全國十大法治人物的兩名法制干部，向社會(huì)積極傳遞法治正能量。此外，還通過參與籌備專題政論片《將改革進(jìn)行到底》《法治中國》和大型成就展“砥礪奮進(jìn)的五年”等，充分展示法治政府建設(shè)的成就和亮點(diǎn)。
三、積極做好新制定行政法規(guī)解讀
北大法寶，版權(quán)所有
法律的生命力在于實(shí)施，國務(wù)院法制辦注重加大行政法規(guī)宣傳解讀力度，為有效實(shí)施行政法規(guī)厚植社會(huì)基礎(chǔ)。2017年，國務(wù)院共制定了22部行政法規(guī)。每部行政法規(guī)出臺(tái)后，國務(wù)院法制辦都及時(shí)在中國政府法制信息網(wǎng)全文公布。為便于社會(huì)公眾更好地知曉行政法規(guī)制定的目的和主要內(nèi)容，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，在行政法規(guī)公布的同時(shí)，通過中國政府法制信息網(wǎng)和中央各主要新聞媒體發(fā)布國務(wù)院法制辦、行政法規(guī)起草部門有關(guān)負(fù)責(zé)人就行政法規(guī)答記者問。配合《 國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定》、《 機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》、《 志愿服務(wù)條例》、《 無證無照經(jīng)營查處辦法》、《 融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的出臺(tái)，還約請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者撰寫了34篇相關(guān)解讀文章，進(jìn)行深入闡釋，回應(yīng)各方關(guān)切，為行政法規(guī)更好落實(shí)營造良好氛圍。此外，還發(fā)布了10篇信息，介紹有關(guān)國際條約的批準(zhǔn)或核準(zhǔn)情況。
四、公開法規(guī)備案和行政復(fù)議信息
2017年，國務(wù)院法制辦共備案登記地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章1776部，其中，地方性法規(guī)962部，地方政府規(guī)章625部，部門規(guī)章189部。通過中國政府法制信息網(wǎng)和《中華人民共和國新法規(guī)匯編》，每月向社會(huì)公開予以備案登記的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、部門規(guī)章目錄，同時(shí)，還有585部地方政府規(guī)章、157部部門規(guī)章在中國政府法制信息網(wǎng)全文公布，方便社會(huì)公眾了解查詢。通過中國政府法制信息網(wǎng)公開了2016年全國行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，公布了國務(wù)院法制辦行政復(fù)議法律文書格式等，便于社會(huì)各方面了解行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
五、公開機(jī)關(guān)工作有關(guān)信息
按照全國人大、全國政協(xié)要求，公開《2017年國務(wù)院法制辦辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)提案總體情況》，一并公開了43件建議、提案的辦理復(fù)文。繼續(xù)公開國務(wù)院法制辦年度部門預(yù)算和年度部門決算，其中包括“三公經(jīng)費(fèi)”及其他行政經(jīng)費(fèi)使用情況。嚴(yán)格按規(guī)定程序公開公務(wù)員招錄考試有關(guān)信息。公開國際交流合作等其他工作信息。
六、辦好中國政府法制信息網(wǎng)
中國政府法制信息網(wǎng)是國務(wù)院法制辦政府信息公開工作的主平臺(tái)和主窗口。為了更好地建設(shè)好中國政府法制信息網(wǎng)，2017年，國務(wù)院法制辦對(duì)中國政府法制信息網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，重點(diǎn)是全面提升網(wǎng)站的安全技術(shù)水平、安全保障措施，同時(shí)，對(duì)網(wǎng)站的頁面欄目進(jìn)行重新設(shè)計(jì)布局，力爭(zhēng)簡潔大方、重點(diǎn)突出。升級(jí)改造的中國政府法制信息網(wǎng)上線后，運(yùn)行總體穩(wěn)定，各方反映較好。全年共發(fā)布各類信息2394篇，網(wǎng)站瀏覽3074366人次，同時(shí)按照規(guī)定要求公開了國務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表、政府網(wǎng)站監(jiān)管年度報(bào)表、政府網(wǎng)站抽查情況通報(bào)等。
我們的政府信息公開工作仍存在不少需要改進(jìn)的地方：新行政法規(guī)出臺(tái)后，解讀和宣傳的形式和手段還比較單一，需要在通俗性、簡潔性上下功夫；在推進(jìn)“開門立法”過程中，如何提高征求意見實(shí)效的措施和手段還不夠，對(duì)社會(huì)公眾提出的意見和建議，比較重視學(xué)習(xí)、吸收、采納，但是積極主動(dòng)地反饋、溝通做得還不夠多；適應(yīng)新媒體、新技術(shù)的能力還有待增強(qiáng)，政府信息公開的方式和途徑要進(jìn)一步拓展。
2018年，我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局做好法治保障，切實(shí)采取措施加強(qiáng)政府信息公開工作，大力弘揚(yáng)中國特色社會(huì)主義法治道路、理論、制度和文化。 北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律中心