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中國建筑業(yè)協(xié)會關于改進完善中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作的通知

（建協(xié)〔2018〕13號）

各省、自治區(qū)、直轄市建筑業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會、施工行業(yè)協(xié)會），有關行業(yè)建設協(xié)會，解放軍工程建設協(xié)會，有關城市建筑業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會），國資委管理的有關建筑業(yè)企業(yè)，本會單位會員：

　　為了進一步改進完善中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作，促進評選活動更加科學、嚴謹、公平、公正和廉潔自律，全面落實魯班獎優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的評選原則，按照《 中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選辦法》（以下簡稱 《評選辦法》）、《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作紀律規(guī)定》（以下簡稱《評選工作紀律規(guī)定》）和《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）復查工作細則》（以下簡稱《復查工作細則》）等文件的要求，在充分調(diào)研的基礎上，我會對魯班獎評選工作提出了改進完善意見，現(xiàn)通知如下，請遵照執(zhí)行。

第一章　推薦

　　1、以各地區(qū)（行業(yè)）近三年建筑業(yè)平均產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、建筑業(yè)發(fā)展水平、歷史創(chuàng)優(yōu)情況以及我會與有關單位摸底溝通情況為基礎，經(jīng)綜合考慮確定推薦工程數(shù)量。若無特殊原因不得超報。


　　2、按照淘汰率不超過10%的原則，每年推薦工程的數(shù)量應控制在130項左右，總數(shù)不超過133項。


　　3、鼓勵各推薦單位對擬申報魯班獎的工程建立預控機制。


　　4、推薦單位在推薦之前應按照 《評選辦法》的要求，對擬推薦工程的符合性進行全面審查，并填寫《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）推薦工程綜合評價表》（見附件1），對推薦工程做出量化評價，不得推薦不符合 《評選辦法》要求的工程。推薦多項同類工程應根據(jù)工程的綜合評價分數(shù)進行排序。


　　5、鼓勵申報工業(yè)、交通、水利等基礎設施及民生工程。


　　6、行業(yè)建設協(xié)會原則上不得推薦與本行業(yè)無關的工程。


　　7、復查時實體質(zhì)量不能查看的工程不得申報。


　　8、復查后退出的工程不得再次申報。

第二章　復查

　　9、復查組應按照《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）申報資料復核表》（見附件2）的要求對參評工程合規(guī)性文件全面核查，符合要求后再開展后續(xù)復查工作。


　　10、復查組應按照《復查工作細則》的要求開展復查工作，并對每一項復查工程做出量化評價，在此基礎上對復查工程做出客觀、真實、全面的評價。（中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）復查工程評價表另行發(fā)布）


　　11、我會將根據(jù)當年的申報情況，確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類工程的比例數(shù)。復查組按規(guī)定的比例對本小組工程分類、排序。復查組對同類工程排序時，應參考推薦單位的排名，如有顛覆性的意見，復查組應充分說明理由。


　　12、對復查時排在最后一位的工程，復查組應在復查報告中充分說明理由。


　　13、在復查報告中，列入Ⅰ類的工程應著重說明工程的亮點；列入Ⅱ類的工程應說明工程的亮點和不足；列入Ⅲ類的工程應著重說明工程的不足。


　　14、建立復查后評價制度，當年復查工作結(jié)束后，由申報單位、推薦單位分別對本復查組成員的業(yè)務水平、工作態(tài)度和廉潔自律等方面情況做出客觀評價，并將評價表反饋至我會。


　　15、建立復查巡查制度，由我會領導帶隊組成巡查組，隨機抽取若干復查組，與工程的推薦單位、申報單位座談，聽取相關單位對復查組成員的業(yè)務水平、工作態(tài)度和廉潔自律等方面的評價。


　　16、復查專家從我會專家?guī)熘绣噙x，年齡在38～65歲。復查組組長應是集團級總工程師、副總工程師或特級企業(yè)的總工程師，具有正高級職稱，在行業(yè)內(nèi)有一定影響力和知名度。其他專家應擔任過一級及以上建筑業(yè)企業(yè)的總工程師、副總工程師或在質(zhì)量監(jiān)督站擔任質(zhì)量負責人，具有正高級職稱，偏遠地區(qū)的專家職稱可放寬至相關專業(yè)的高級工程師。


　　17、來自企業(yè)的復查專家其所在企業(yè)近5年應獲得過魯班獎，或具有3年以上省優(yōu)、行優(yōu)的檢查工作經(jīng)驗。


　　18、復查專家每年至少參加一次業(yè)務和廉政方面的培訓。


　　19、復查專家應遵守回避制度，且連續(xù)參加復查工作不得超過3年。


　　20、住宅工程單獨設立復查組。

第三章　評審

　　21、評審委員會的構成：來自建筑業(yè)企業(yè)的專家占評委會專家總數(shù)的40%左右，來自各地區(qū)建筑業(yè)協(xié)會和有關行業(yè)建設協(xié)會的專家占總數(shù)的30%左右，來自其他方面的專家占總數(shù)的30%左右。


　　22、評審委員會專家原則上應具有建筑工程技術類正高級職稱，來自企業(yè)的專家應是集團級或特級企業(yè)的總工程師或質(zhì)量負責人。


　　23、評審委員會專家年齡要求：原則上年齡在50～70歲，知名專家、學者不超過75歲，院士不超過80歲。主任、副主任委員連任不超過5年，其他專家連任不得超過3年。

第四章　廉政建設

　　24、申報單位應對申報資料的真實性負責，若申報資料有弄虛作假情況的，一經(jīng)查實，取消該工程參評魯班獎資格，已獲得魯班獎的工程，取消其魯班獎稱號，并通報批評申報單位，該單位3年內(nèi)不得申報魯班獎。


　　25、申報單位要加強自律，不得向我會領導、工作人員，復查、評審專家以及相關利害關系人贈送任何禮品、紀念品和現(xiàn)金、有價證券、支付憑證等財物。如有上述情況，一經(jīng)查實，取消該工程參評魯班獎資格，已獲得魯班獎的工程，取消其魯班獎稱號，并通報批評申報單位，該單位3年內(nèi)不得申報魯班獎。


　　26、推薦單位應嚴格按照 《評選辦法》的要求對擬推薦工程實施過程管控，確保推薦工程的質(zhì)量。加強廉政建設，嚴格依照工程質(zhì)量水平高低排序，自覺杜絕“人情排序”。不得將與推薦有關的費用轉(zhuǎn)嫁到申報單位，額外增加企業(yè)的負擔。如推薦單位違反 《評選辦法》的相關規(guī)定，推薦不符合要求的工程，將予以通報批評。


　　27、我會領導或工作人員不得以任何方式干涉推薦單位的推薦、排名工作，不得干涉復查專家和評審專家的工作。如有上述現(xiàn)象，推薦單位、復查專家和評審專家可向我會或上級組織反映、投訴、舉報。


　　28、我會領導、工作人員、復查專家和評審專家應嚴格按照中央“八項規(guī)定”精神、《評選工作紀律規(guī)定》和“廉政承諾書”的要求，不得與參評企業(yè)或其他有利害關系的相關單位和個人有任何經(jīng)濟往來。對專家有上述行為的，一經(jīng)查實，取消其復查或評審專家資格，清理出我會專家?guī)欤K身不得再次入庫，并通報其所在單位；對我會領導或工作人員有上述行為的，一經(jīng)查實，將視情節(jié)給予黨紀政紀處分，涉及違法犯罪的交由相關部門處理。

第五章　其他

　　29、評選工作的經(jīng)費由我會負擔，支付標準可參照財政部有關文件。


　　30、鼓勵建筑企業(yè)積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，但在工程承包合同中不應簽訂與魯班獎掛鉤的獎罰條款。


　　31、本通知自印發(fā)之日起施行。



　　附件：1、中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）推薦工程綜合評價表

　　2、中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）申報資料復核表





　　附件1：

評價　 項目	序號	主要評價內(nèi)容		住宅和公共建筑評價分值	工業(yè)交通水利和市政園林評價分值	實得分值
安全、適用、美觀　 85分 （80分）	1	地基基礎、主體結(jié)構牢固安全		25	28（37）
	2	安裝工程功能完備、排布有序		20	27（18）
	3	裝飾裝修工程美觀，細部精良		20	5
	4	工程資料內(nèi)容齊全、真實有效		20	20
技術進步與創(chuàng)新 3分	1	獲科技獎或技術創(chuàng)新	省（部）級及以上科技進步獎或省（部）級及以上工法，發(fā)明專利、實用新型專利	3	3
	2	推廣應用新技術	一項國內(nèi)領先或建筑業(yè)10項新技術中6項以上	（2）	（2）
節(jié)能、環(huán)保 5分 （7分）	1	四節(jié)	四節(jié)措施與效果	2	2
	2	環(huán)保	環(huán)保等專項驗收合格	2	4
	3	文明（綠色）施工	地市級及以上文明工地	1	1
工程管理5分	1	質(zhì)量安全保證體系	制度、體系健全	1	1
	2	管理方法	工程項目管理方法先進、規(guī)范、科學，有優(yōu)秀成果	2	2
	3	工程規(guī)模	建筑面積10萬平方米以上	2	/
		工程投資規(guī)模	投資規(guī)模10億元以上	/	2
綜合效益2分 （5分）	1	經(jīng)濟效益好	工程產(chǎn)能、功能均達到設計要求	1	2
	2	工藝技術指標	居全國同行業(yè)同類型工程領先水平	/	2
	3	社會效益好	贏得社會好評	1	1

　　中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）推薦工程綜合評價表

　　工程名稱：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 實得總分：

　　推薦單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　　　　 填表日期：

　　注：1、“安全、適用、美觀”評價項目一欄，工業(yè)交通水利和市政園林工程的評價采用兩組分值，括號內(nèi)的分值是側(cè)重橋梁、隧道、大壩等工程。

　　2、“技術進步與創(chuàng)新”一欄，按工程所顯示的最高技術水平評分，不重復計分。
中小學減的負已經(jīng)加到家長身上了
　　3、綜合評價得分90分以上為“上好”，85分以上至90分及以下為“好”，85分及以下為“較好”。



　　附件2：

　　中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）申報資料復核表

　　工程名稱： 日期：

序號	資料類別	復查內(nèi)容	審核（復查）情況
*1	計劃	立項批復
*2	規(guī)劃	建設工程規(guī)劃許可證
		建設工程竣工規(guī)劃驗收
*3	土地	國有土地使用證
*4	建設	建設工程項目施工許可證 （開工批復文件）
*5	消防	設計文件審批意見
		工程消防驗收意見書
*6	環(huán)保	項目環(huán)保評價批復
		項目竣工環(huán)保驗收
7	人防	批復文件
		建設工程人防驗收意見
8	質(zhì)量技術監(jiān)督	電梯安全檢驗及驗收意見
		鍋爐安全檢驗及驗收意見
9	城建檔案	建設工程檔案驗收意見
10	建筑節(jié)能	一次性驗收合格
*11	工程竣工備案（綜合驗收）	工程竣工驗收備案表 （綜合驗收文件）
12	合同	工程總包和專業(yè)分包合同文件齊全、有效
*13	獎項	地區(qū)（行業(yè)）優(yōu)質(zhì)結(jié)構證明文件（結(jié)構評價文件）
		省（部）級優(yōu)質(zhì)工程文件證書
		省（部）級優(yōu)秀設計證書或設計水平評價證明
14	獎項	省（部）級文明工地或綠色施工示范工程證書
		省（部）級科技進步獎或建筑業(yè)十項新技術應用示范工程證書

　　注： 1、綜合驗收指工業(yè)交通水利工程；

　　2、*項目為否決性指標，原則上應提供原件，符合要求方可進行現(xiàn)場復查。





　　中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）作為我國工程質(zhì)量的最高獎。30多年來，為確保魯班獎的評選質(zhì)量，我會曾先后7次修訂《 中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選辦法》（以下簡稱 《評選辦法》）、2次修訂《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）評選工作紀律規(guī)定》（以下簡稱《評選工作紀律規(guī)定》），制定了《中國建設工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）復查工作細則》（以下簡稱《復查工作細則》）等文件。這些文件的出臺對規(guī)范魯班獎的評選工作起到了重要作用。為了進一步改進和完善魯班獎的評選工作，我會組織召開了三次大范圍的座談會，廣泛聽取了各地區(qū)建筑業(yè)協(xié)會和行業(yè)建設協(xié)會的領導、部分魯班獎評審復查專家、企業(yè)代表等160多人次的意見和建議；在此基礎上又組織了2次深入研討會。與會代表主要圍繞推薦、復查、評審三個主要環(huán)節(jié)，就如何保證魯班獎評選活動的科學、嚴謹、公平、公正和廉潔自律等方面提出了200多條意見和建議，我會經(jīng)整理，歸納出有效意見和建議68條。按照 《評選辦法》、《評選工作紀律規(guī)定》和《復查工作細則》的要求，結(jié)合以往魯班獎評選工作的一些經(jīng)驗和做法，綜合這5次座談會大家的意見和建議，就下一步如何改進和完善魯班獎的評選工作做如下說明：

　　一、推薦

　　1、推薦數(shù)量確定的原則：

　　建筑業(yè)的產(chǎn)值能夠直觀地反映各地區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)模，魯班獎是從成千上萬個工程遴選出來的，為了保證魯班獎的評選質(zhì)量，需要有一定的數(shù)量基礎；同時創(chuàng)建魯班獎大約也需要3年左右的時間，因此以各地區(qū)近3年建筑業(yè)平均產(chǎn)值作為分配推薦魯班獎工程數(shù)量的基礎，同時還考慮到各地區(qū)在固定資產(chǎn)投資規(guī)模、質(zhì)量發(fā)展水平、歷史創(chuàng)優(yōu)情況，以及每年符合魯班獎申報條件工程數(shù)量也有所差別。為此，每年分配給各地區(qū)、行業(yè)推薦魯班獎的數(shù)量是基于以上因素，經(jīng)綜合考慮確定的。

　　2、為了避免過度競爭，本著適當淘汰原則，經(jīng)綜合各方面的意見，每年評選魯班獎的淘汰率控制在10%之內(nèi)。按照 《評選辦法》每一評選年度不超過240項，分兩年組織實施，每年不超過120項的原則，推算每一年推薦工程數(shù)量在130項左右，不應超過133項。推薦指標一經(jīng)確定，原則上不得超報。為此，在推薦一章制定了第1、2條的規(guī)定。

　　3、推薦單位作為魯班獎評選工作的重要環(huán)節(jié)之一，應承擔相應的責任，確保推薦的工程符合 《評選辦法》的相關要求，為此，在推薦一章制定了第 3、 4條的規(guī)定。

　　4、根據(jù)國家嚴控樓堂館所建設的政策導向，魯班獎的評選工作也應做出相應調(diào)整，適當控制樓堂館所的入選比例，逐步增加基礎設施和民生工程的入選比例，引導廣大建筑業(yè)企業(yè)保證民生工程的質(zhì)量，為此，在推薦一章制定了第5條的規(guī)定。

　　5、不同類型的工程在施工工藝、質(zhì)量控制等方面有所差別，為了保證推薦工程的質(zhì)量，行業(yè)建設協(xié)會原則上不得推薦與本行業(yè)無關的工程，為此，在推薦一章制定了第6條的規(guī)定。

　　6、對于部分隱蔽或涉密工程，專家在復查時不能查看到工程的實體質(zhì)量，無法做出客觀評價，此類工程也無法進行觀摩交流，達不到引領示范的作用。為此，在推薦一章制定了第7條的規(guī)定。

　　7、為了保證評選工作的公平、公正，避免復查排序較差的工程重復申報，為此，在推薦一章制定了第8條的規(guī)定。

　　二、復查

　　1、為保證參評工程合規(guī)性文件符合 《評選辦法》的要求，復查組到現(xiàn)場后，首先應查看相關文件的原件，如原件真實有效，則開展后續(xù)工作；如發(fā)現(xiàn)文件弄虛作假，則停止復查工作。為此，在復查一章制定了第9條的規(guī)定。

　　2、為提高工程復查工作的科學嚴謹性，減少主觀因素，更加客觀、真實地評價參評工程的質(zhì)量，根據(jù)《復查工作細則》制定了復查工程量化評分標準，為此，在復查一章制定了第10條的規(guī)定。

　　3、目前多數(shù)推薦單位建立了魯班獎申報預控制度，對其推薦的工程質(zhì)量有所了解，因此，復查組原則上要尊重推薦單位的排序。若在復查過程中發(fā)現(xiàn)推薦單位沒有嚴格按照質(zhì)量高低排序，可改變推薦單位排序，但應充分說明理由。同時，本著對每一個申報工程負責任的態(tài)度，對本組排在最后一位的工程，復查組應充分說明理由。為此，在復查一章制定了第11、12條的規(guī)定。

　　4、為了便于評價，對于列入不同質(zhì)量等級的工程，復查報告描述的內(nèi)容應有所區(qū)別。為此，在復查一章制定了第13條的規(guī)定。

　　5、為了加強對魯班獎復查工作的監(jiān)督管理，確保復查工作質(zhì)量和廉政建設，在復查環(huán)節(jié)增加了相關單位后評價及巡查制度，為此，在復查一章制定了第14、15條的規(guī)定。

　　6、為了讓更多的專家可以參與魯班獎的評選工作中來，帶動本地區(qū)、本單位工程質(zhì)量水平逐步提升，建立了專家強制輪換制度；同時，為了保證復查工作質(zhì)量，對專家的職稱、能力、工作經(jīng)驗提出了相應的要求。為此，在復查一章制定了第17、18、19條的規(guī)定。

　　7、由于住宅工程的使用功能、裝飾裝修檔次、造價等方面與公共建筑可比性不強，獨立成組更有利于住宅工程之間的橫向比較，更能體現(xiàn)同類工程的質(zhì)量水平。為此，在復查一章制定了第20條的規(guī)定。

　　三、評審

　　為了做好評審工作，重申了評審專家的輪換機制，對評審委員會的組成結(jié)構，專家的年齡、職稱、評審年限等方面提出具體要求，為此，在評審一章提出了21、22、23條的規(guī)定。

　　四、廉政建設

　　1、申報資料是客觀、真實反映申報工程基本情況的基礎性資料，若存在弄虛作假，將直接影響魯班獎評選工作的公平、公正。為此，在廉政建設一章制定了第24條的規(guī)定。

　　2、廉潔自律是保證魯班獎評選工作質(zhì)量的基礎，應嚴格按照黨紀政紀和國家法律法規(guī)及我會有關規(guī)定執(zhí)行，為此，在廉政建設一章制定了第25、26、27、28條的規(guī)定。

　　五、其它

　　1、評選工作的全過程所需經(jīng)費均由中國建筑業(yè)協(xié)會承擔，支出標準參照財政部的有關文件，為此，在其它一章制定了第29條的規(guī)定

　　2、近年來，有一部分建筑業(yè)企業(yè)在工程承包合同中，與建設單位約定了工程質(zhì)量目標為魯班獎的要求，并簽訂了高額的獎罰不對等條款，顯失公平。為了保護企業(yè)的正當權益，不建議簽訂此類承包合同，有部分企業(yè)以此作為理由，向我會、有關專家提出要求，希望在評選過程中給予關照或支持，這有悖魯班獎的評選原則，容易出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。為此，在其它一章制定了第30條的規(guī)定。