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國家郵政局2019年度推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)情況
時間: 2021-08-10
國家郵政局2019年度推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)情況
（2020年）
2019年，國家郵政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞法治郵政建設(shè)目標(biāo)要求，全面推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)，促進(jìn)郵政快遞業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神和中央決策部署，制定國家郵政局黨組貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示的工作制度，確保中央關(guān)于郵政快遞業(yè)的決策部署得到全面落實。堅持加強黨對依法治郵工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行向中央請示報告的制度，堅決按照中央決策部署落實專項工作任務(wù)。維護(hù) 憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，培養(yǎng)郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部 憲法意識，舉行新任職干部 憲法集體宣誓儀式。深入推進(jìn)主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法。
二、依法履行政府部門職能
持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，改善政府服務(wù)，優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)郵政市場的活力和創(chuàng)造力，推動郵政快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在海南自貿(mào)試驗區(qū)，將國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批權(quán)委托下放至省郵政管理局，指導(dǎo)天津、廣東的郵政管理局為21家企業(yè)頒發(fā)國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。取消快遞業(yè)務(wù)場地使用證明等3項證明事項，全面實現(xiàn)快遞許可一網(wǎng)通辦。制定快遞企業(yè)分支機構(gòu)編碼規(guī)則，精簡備案手續(xù)，實現(xiàn)快遞末端網(wǎng)點備案常態(tài)化。穩(wěn)步實施新業(yè)態(tài)許可工作，指導(dǎo)山東、河南等7個省份為快遞服務(wù)站開辦企業(yè)、智能快件箱運營企業(yè)發(fā)放許可。提高面向企業(yè)的服務(wù)水平，為郵政普遍服務(wù)爭取相關(guān)政策支持，協(xié)調(diào)落實新一輪減稅降費政策，業(yè)內(nèi)企業(yè)減免稅費15億元以上。
三、持續(xù)完善行業(yè)制度體系 北大法寶
開展 郵政法修訂施行10周年總結(jié)評估，全面總結(jié)行業(yè)法治建設(shè)經(jīng)驗，研究法律實施過程中的問題，探索新時代依法治郵工作走向。參與推進(jìn) 固體廢物污染環(huán)境防治法修訂工作，推動強化對快遞包裝使用行為的制度性約束。配合修改了《 快遞暫行條例》，貫徹中央關(guān)于出入境檢驗檢疫機構(gòu)改革的決策部署。依法開展郵政快遞業(yè)部門規(guī)章立法工作，出臺《 智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》，修訂《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》，修改《 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》，鞏固郵政管理部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革成果。組織調(diào)研行業(yè)綠色發(fā)展問題，推動完善包裝治理機制，研究起草郵件快件包裝管理規(guī)范。研究擬訂《郵政快遞業(yè)用戶申訴處理辦法》修訂草案，完善行政規(guī)范性文件的制度設(shè)計，維護(hù)用戶合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)和從業(yè)人員的積極性。制定《郵件快件包裝基本要求》《郵政業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入技術(shù)規(guī)范》等4部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
四、不斷改善行業(yè)法治環(huán)境
細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，強化重大行政決策合法性審查的保障措施，認(rèn)真落實法律顧問制度和公職律師制度。建立郵政管理系統(tǒng)法律職業(yè)人才庫，制定國家郵政局機關(guān)公職律師管理規(guī)范，組織有關(guān)同志申領(lǐng)公職律師證書。依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)加強本部門政府信息公開。國家郵政局網(wǎng)站發(fā)布政府信息4573篇，官方微博發(fā)布信息584條，微信公眾號發(fā)布信息490條，解讀政策文件9件。主動公開文件275件，處理政府信息公開申請52件。
五、大力提高執(zhí)法監(jiān)管水平
推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法查處各類違法行為。組織全系統(tǒng)隨機督導(dǎo)互查，全年執(zhí)法16.1萬人次，查處違法違規(guī)案件7000余起。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，辦理100余人次郵政行政執(zhí)法資格換證。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度，印發(fā)實施方案。完善執(zhí)法程序，落實“雙隨機、一公開”要求，分批制定隨機抽查工作指引，加強案卷評析指導(dǎo)和案件案號管理。創(chuàng)新執(zhí)法方式，深化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)快遞服務(wù)站、智能快件箱管理服務(wù)常態(tài)化。
六、加強運用法治監(jiān)督機制
推動修訂《 郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，完善系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，注重發(fā)揮外部監(jiān)督機制作用。總結(jié)上一年度復(fù)議應(yīng)訴工作經(jīng)驗，依法辦理本年度行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項，應(yīng)用行政復(fù)議與應(yīng)訴工作平臺，全年辦理行政復(fù)議58起、行政應(yīng)訴23起，繼續(xù)實施執(zhí)法案卷評議，堅決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｗ鹬厝嗣穹ㄔ旱纳Р门校瑖?yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定。積極接受各方面的監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和議案37件，答復(fù)政協(xié)委員提案33件，辦理群眾來信來訪441余件次，辦理公眾留言12936條，辦理局長信箱來信2567件。
七、推動筑牢法治建設(shè)基礎(chǔ)
加強郵政管理系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，舉辦2019年郵政管理系統(tǒng)法治培訓(xùn)班，國家郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員作輔導(dǎo)講座，指導(dǎo)提升系統(tǒng)干部推進(jìn)依法治郵、辦理復(fù)議應(yīng)訴、開展執(zhí)法監(jiān)督、公開政府信息、實施合法性審核和公平競爭審查等方面的工作能力。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，圍繞黨和國家中心工作，利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，加強郵政快遞業(yè)法治宣傳教育，將普法與立法、執(zhí)法相結(jié)合，借助寄遞服務(wù)渠道送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，營造行業(yè)尊法守法濃厚氛圍。郵政管理系統(tǒng)一集體兩個人受司法部、全國普法辦表彰。 北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律中心
2020年，國家郵政局將深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實好習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)重要指示批示精神和中央決策部署，全面推進(jìn)本部門法治政府建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變部門職能，推進(jìn)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境，推進(jìn)郵政服務(wù)改革創(chuàng)新，強化行業(yè)法律人才隊伍建設(shè)，防范化解各類重大風(fēng)險。加強制度供給和法治保障，配合相關(guān)部門制修訂法律、行政法規(guī)，推動出臺郵件快件包裝管理辦法。依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。對重大執(zhí)法決定實施法制審查。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在復(fù)議訴訟、執(zhí)法監(jiān)督等方面的作用。深入總結(jié)行業(yè)“七五”普法工作經(jīng)驗。依法防控公共衛(wèi)生安全風(fēng)險，切實保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)郵政快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。