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生態(tài)環(huán)境部關(guān)于新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支干線段變更環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)

（環(huán)審〔2021〕55號(hào)）

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)新疆煤制天然氣外輸管道有限責(zé)任公司：



　　你公司《關(guān)于報(bào)審新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支干線段變更環(huán)境影響報(bào)告書的請(qǐng)示》（新氣管道〔2021〕12號(hào)）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。



　　一、該項(xiàng)目起自湖南省衡陽市衡陽分輸清管站（含），途經(jīng)湖南省衡陽市、永州市，止于廣西壯族自治區(qū)桂林市桂林末站（不含），屬于新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）一部分，新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）環(huán)評(píng)文件于2015年由原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審〔2015〕149號(hào)文件批復(fù)。環(huán)評(píng)文件批復(fù)后，新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支干線段管徑、輸氣量等工程內(nèi)容發(fā)生重大變動(dòng)，依法重新報(bào)批了環(huán)評(píng)文件。變動(dòng)后，廣西支干線全長(zhǎng)463公里，其中，湖南境內(nèi)段長(zhǎng)252公里，廣西境內(nèi)段長(zhǎng)211公里。設(shè)計(jì)管徑813毫米、壓力10兆帕、輸氣量70.5億立方米/年。沿線新（改、擴(kuò)）建3座工藝站場(chǎng)，新建閥室23座。采用溝埋敷設(shè)方式，埋深一般不小于1.2米。新建施工道路38.21公里，改（擴(kuò)）建施工道路103.13公里，設(shè)棄渣場(chǎng)4處。



　　該項(xiàng)目符合能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，屬于國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局確定的2021年加快推進(jìn)的石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目。工程實(shí)施將對(duì)沿線生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。


　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響



　　（一）生態(tài)影響。項(xiàng)目位于廣西壯族自治區(qū)桂東北丘陵水源涵養(yǎng)功能區(qū)、湖南省都龐嶺－萌渚嶺水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)和中部丘陵農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)，土地利用現(xiàn)狀以林地、耕地為主。部分管段穿越湖南祁陽浯溪國(guó)家濕地公園和湖南零陵瀟水國(guó)家濕地公園、湘江衡陽段四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，涉及湖南省生態(tài)保護(hù)紅線。施工作業(yè)帶清理、管溝開挖、盾構(gòu)施工、管道敷設(shè)、閥室和站場(chǎng)建設(shè)等，將對(duì)沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。



　　（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)項(xiàng)目沿線分布的多處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，通過路由比選最大程度進(jìn)行了避繞，因地方規(guī)劃等原因，項(xiàng)目仍涉及永州市零陵區(qū)瀟水飲用水水源保護(hù)區(qū)、桂林市潭下鎮(zhèn)甘棠江水源地等環(huán)境敏感區(qū)；同時(shí)，項(xiàng)目沿線近距離分布有居民集中居住區(qū)等。天然氣泄漏及其引發(fā)火災(zāi)等事故將可能導(dǎo)致次生生態(tài)破壞和環(huán)境污染，存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
果然是京城土著


　　（三）水環(huán)境影響。工程以頂管、盾構(gòu)、開挖等方式穿越漓江、甘棠江以及部分水源地等地表水體，盾構(gòu)產(chǎn)生的棄渣、河流開挖產(chǎn)生的懸浮物、設(shè)備清洗及清管試壓產(chǎn)生的廢水等，將可能對(duì)地表水環(huán)境、飲用水水源保護(hù)區(qū)等產(chǎn)生不利影響。站場(chǎng)生活污水處理設(shè)施、危廢暫存設(shè)施等若發(fā)生污水滲漏將可能對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響。



　　（四）其他環(huán)境影響。施工期揚(yáng)塵、噪聲和固體廢物以及運(yùn)營(yíng)期站場(chǎng)超壓放空廢氣、噪聲和清管廢渣等，將可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。


　　三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施



　　（一）生態(tài)保護(hù)措施。進(jìn)一步優(yōu)化管線路由和敷設(shè)形式，優(yōu)先避繞各類生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，確實(shí)無法避繞的，盡量采取無害化方式穿越，最大程度減少對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的占用。除已論證的臨時(shí)工程外，不得在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增施工營(yíng)地、泥漿池、棄土場(chǎng)等臨時(shí)工程，不得向敏感區(qū)排污傾廢。優(yōu)先利用既有道路和設(shè)施，嚴(yán)格劃定施工范圍和人員車輛行走路線，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度，對(duì)表土采取分層開挖、單獨(dú)堆放、回填利用等措施。施工結(jié)束后利用原生表土及鄉(xiāng)土物種，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。制定瀟水等隧道棄渣綜合利用方案，不能利用的棄渣運(yùn)至指定區(qū)域，施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)棄渣場(chǎng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳，嚴(yán)禁施工人員捕殺鳥類等野生動(dòng)物和擅自破壞古樹名木及其生境。加強(qiáng)施工區(qū)域的生態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)調(diào)整施工安排或采取相應(yīng)保護(hù)措施。涉及湘江衡陽段四大家魚國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管段，施工應(yīng)避開保護(hù)區(qū)特別保護(hù)期。強(qiáng)化涉及漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍工程的景觀設(shè)計(jì)，恢復(fù)漓江流域河道的天然形態(tài)，保持漓江自然景觀的原真性和完整性。涉及濕地公園和生態(tài)保護(hù)紅線等管段，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，向有關(guān)行政主管部門履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域動(dòng)工建設(shè)；應(yīng)結(jié)合主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)。



　　（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。進(jìn)一步優(yōu)化管線路由、站場(chǎng)平面布局和施工方案，結(jié)合工程拆遷等措施，最大程度遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中居住區(qū)，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。涉及永州市零陵區(qū)瀟水飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中居住區(qū)的管段，應(yīng)采取提高管道設(shè)計(jì)系數(shù)、增加管道壁厚和埋深、加強(qiáng)防腐等級(jí)等措施以加強(qiáng)管道本質(zhì)安全。涉及居民較多的管段，應(yīng)進(jìn)一步加密截?cái)嚅y設(shè)置。管道全線設(shè)置數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA），各監(jiān)控、監(jiān)視閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，站場(chǎng)設(shè)置緊急切斷系統(tǒng)，確保事故狀態(tài)自動(dòng)緊急切斷減少不利影響。加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)期維護(hù)管理，定期進(jìn)行管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測(cè)，提高涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中居住區(qū)管段的巡線頻次。按照《 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急要求及必要的應(yīng)急物資、裝備配置等措施應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動(dòng)，開展必要的培訓(xùn)、宣傳和演練，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案。根據(jù)相關(guān)部門意見進(jìn)行完善和修訂，嚴(yán)格落實(shí)備案后的應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。



　　（三）水環(huán)境保護(hù)措施。結(jié)合詳勘資料，進(jìn)一步論證管線穿越甘棠江、漓江興安縣溶江鎮(zhèn)段、漓江靈川縣三街鎮(zhèn)段的方案。地質(zhì)環(huán)境可行的情況下，優(yōu)先采用地下無害化穿越等方式通過，盡量避免在地表建設(shè)永久穿越設(shè)施。開挖施工應(yīng)選擇在枯水期進(jìn)行，控制施工范圍，減少對(duì)河流的影響。采取定向鉆、隧道等非開挖方式穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)等地表敏感水體時(shí)，定向鉆出入土點(diǎn)、隧道豎井布設(shè)應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水水源保護(hù)區(qū)。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置施工營(yíng)地、排污傾廢，廢棄泥漿應(yīng)運(yùn)至保護(hù)區(qū)外處置。應(yīng)設(shè)置足夠容積的泥漿池，并采取防滲措施。隧道涌水經(jīng)處置滿足生態(tài)環(huán)境要求后方可排放，不得排入敏感水體。妥善收集處置施工期及運(yùn)營(yíng)期各類污（廢）水，加強(qiáng)處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保污（廢）水得到有效處置。站場(chǎng)生活污水處理設(shè)施、危廢暫存設(shè)施所在區(qū)域應(yīng)采取防滲措施。



　　（四）其他環(huán)境保護(hù)措施。落實(shí)施工期揚(yáng)塵控制等大氣污染防治措施，超壓放空氣體等采用火炬燃燒方式排放，下一步開展專題研究，減少非正常工況造成的大氣污染。優(yōu)化永州分輸壓氣站、衡陽分輸清管站、才灣清管站平面布置和設(shè)備選型，采取有效隔聲降噪措施，確保站場(chǎng)廠界噪聲達(dá)標(biāo)，對(duì)放空高噪聲等采取有效措施減緩對(duì)周邊環(huán)境的不利影響。對(duì)施工廢料采取分類回收處理措施，棄土棄渣用于回填或場(chǎng)地平整，廢棄泥漿滿足相關(guān)要求后進(jìn)行覆土復(fù)耕。清管廢渣和分離器檢修廢物交專業(yè)單位處置，生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處置，危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置。


　　四、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)，開展施工期工程環(huán)境監(jiān)理和長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)。工程實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入到設(shè)計(jì)、施工等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。工程建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，適時(shí)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。


　　五、我部委托湖南省、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以及衡陽市、永州市、桂林市生態(tài)環(huán)境局，組織開展該項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查及管理工作，委托生態(tài)環(huán)境部華南督察局、長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局督促落實(shí)。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書分送上述單位，并按規(guī)定接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督檢查。