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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知
時(shí)間: 2021-08-09
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知
（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)改革地域、事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革力度，確保全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021年7月1日起高質(zhì)量實(shí)施深化“證照分離”改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革全覆蓋
按照《通知》要求，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共有15項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》，直接取消審批2項(xiàng)，審批改為備案1項(xiàng)，實(shí)行告知承諾3項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)9項(xiàng)。總局對(duì)改革舉措和事中事后監(jiān)管措施作了細(xì)化規(guī)定（見(jiàn)附件1），各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度
市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共有2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)加大改革試點(diǎn)力度，對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批”“食品生產(chǎn)許可（低風(fēng)險(xiǎn)食品）”分別試點(diǎn)直接取消審批和實(shí)行告知承諾，總局對(duì)改革內(nèi)容、許可條件、材料程序、監(jiān)管措施等作出規(guī)定（見(jiàn)附件2），自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要密切跟蹤改革情況，優(yōu)化調(diào)整執(zhí)行政策，保障改革試點(diǎn)順利實(shí)施。
三、確保各項(xiàng)分類(lèi)改革舉措有序?qū)嵤?
2021年7月1日起實(shí)施改革后，對(duì)“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不得再實(shí)施審批管理，已受理申請(qǐng)的要依法終止審批程序。審批改為備案事項(xiàng)，符合整合條件的，要及時(shí)納入“多證合一”改革范圍。對(duì)“實(shí)行告知承諾”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可實(shí)施“雙軌”審批管理方式，允許市場(chǎng)主體自愿選擇告知承諾或者原有審批方式。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項(xiàng)，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按調(diào)整后的審批程序和材料要求進(jìn)行審批。
四、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，理清監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)公正監(jiān)管。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信用賦能，充分運(yùn)用信息公示、失信懲戒、風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展信用承諾，強(qiáng)化告知承諾事項(xiàng)核查。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理相結(jié)合，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度、靶向性。
五、持續(xù)強(qiáng)化涉企信息歸集運(yùn)用
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案》（見(jiàn)附件3）要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可等信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交互，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)歸集共享。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照總局電子證件有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，加快建設(shè)和改造許可系統(tǒng)，2022年底前，實(shí)現(xiàn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化電子證件，并及時(shí)歸集至總局電子證照庫(kù)，記于市場(chǎng)主體名下。市場(chǎng)主體已經(jīng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提供過(guò)的材料信息、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)生成的電子證照材料，或者相關(guān)部門(mén)歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息，原則上要通過(guò)內(nèi)部共享獲取，不再要求申請(qǐng)人提供。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革工作。同時(shí)，要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)上報(bào)總局。
聯(lián)系人：登記注冊(cè)局 郭建廣 010-88650862
信息中心 黃 迪 010-82261512
附件：1. 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單 （2021年全國(guó)版）
2. 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單 （2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）
3. 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年6月26日
2021年6月26日
附件1
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）
一、從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定
（一）主管司局。
認(rèn)證監(jiān)管司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《 國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕13號(hào)），取消“從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定”。
（三）資質(zhì)范圍。
相關(guān)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
（四）監(jiān)管措施。
1.由從事強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)工廠檢查結(jié)果及認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。
2.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其委托的檢查機(jī)構(gòu)在工廠檢查過(guò)程中存在違法行為或出具虛假檢查報(bào)告的，依法嚴(yán)肅查處。
3.將認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢查機(jī)構(gòu)納入信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)建立工廠檢查員黑名單制度，依法向社會(huì)公開(kāi)信用記錄。
4.督促認(rèn)可機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)可管理。
5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。
二、廣告發(fā)布登記
（一）主管司局。
廣告監(jiān)管司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），取消“廣告發(fā)布登記”。
（三）資質(zhì)范圍。
相關(guān)市場(chǎng)主體在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
（四）監(jiān)管措施。
1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位有違法廣告行為的，依法嚴(yán)肅查處。
2.加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法，建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。
3.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)與宣傳、廣電等部門(mén)的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享、聯(lián)合監(jiān)管，共同做好傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管工作。
三、食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）
（一）主管司局。
食品經(jīng)營(yíng)司、特殊食品司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《 中華人民共和國(guó)食品安全法》第 三十五條第一款，“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)備案”，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），“食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）”由審批改為備案，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。
（三）備案要求。
食品經(jīng)營(yíng)者僅從事銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案。同時(shí)，將“食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，營(yíng)業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營(yíng)范圍信息為僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、銷(xiāo)售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品的應(yīng)分別注明。
（四）監(jiān)管措施。
1.對(duì)備案企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
2.加強(qiáng)食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒，依法查處違法違規(guī)行為。
3.暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
四、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
（一）主管司局。
認(rèn)可檢測(cè)司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”在全國(guó)范圍實(shí)行告知承諾制度，制訂并公布告知承諾書(shū)格式文本，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)計(jì)量法》
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
《 中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》
《 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》
（四）許可條件。
1.依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。
2.具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員。
3.具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求。
4.具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施。
5.具有有效運(yùn)行且保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系。
（五）材料要求。
1.首次、延續(xù)證書(shū)申請(qǐng)材料目錄。
（1）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)。
（2）典型檢測(cè)報(bào)告。
（3）企業(yè)申請(qǐng)人不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非企業(yè)申請(qǐng)人需要提供法人證照（事業(yè)法人需提供事業(yè)單位法人證書(shū)；非法人檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)批文，所屬單位為事業(yè)法人的需提供事業(yè)單位法人登記證書(shū)、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）。
（4）固定場(chǎng)所文件。
（5）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料。
（6）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書(shū)》。
2.檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更申請(qǐng)材料目錄。
（1）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)。
（2）固定場(chǎng)所文件。
（3）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書(shū)》。
3.增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料目錄。
（1）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)。
（2）增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目領(lǐng)域典型檢測(cè)報(bào)告。
（3）相關(guān)固定場(chǎng)所文件。
（4）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料。
（5）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書(shū)》。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)提交簽章后的告知承諾書(shū)原件（一式二份）及相關(guān)申請(qǐng)材料。
2.資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批。
（七）監(jiān)管措施。
1.資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)將在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后3個(gè)月內(nèi)，按照《 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評(píng)審管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)于機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)或者檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
2.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用狀況，將失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
4.對(duì)于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)依照《 行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門(mén)依法撤銷(xiāo)許可決定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對(duì)外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不具有證明作用，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
5.以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法行為，依法依規(guī)予以處理。
（八）其他事項(xiàng)。
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書(shū)》見(jiàn)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》。
五、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批
（一）主管司局。
認(rèn)證監(jiān)管司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾：1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡(jiǎn)化原則，對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸?lèi)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行告知承諾。2.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力（包括符合第三方要求的法人資格、注冊(cè)資本、固定場(chǎng)所和必要設(shè)施、管理制度、專(zhuān)職認(rèn)證人員要求）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。3.取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》
（四）許可條件。
1.取得法人資格。
2.有固定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施。
3.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度。
4.注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬(wàn)元。
5.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)職認(rèn)證人員。
從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。
（五）材料要求。
對(duì)現(xiàn)有申請(qǐng)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的相關(guān)材料，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料。
（六）程序環(huán)節(jié)。
對(duì)告知承諾的申請(qǐng)事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。
（七）監(jiān)管措施。
1.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。一是將對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員（專(zhuān)家）名錄庫(kù)。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開(kāi)。涉企抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至企業(yè)名下，并依法予以公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2.構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對(duì)各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置。
3.建立認(rèn)證信用管理機(jī)制。完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，推動(dòng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺(tái)信息共享。研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依法對(duì)嚴(yán)重失信的各類(lèi)認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4.完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
5.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的檢查。
（八）其他事項(xiàng)。
1.實(shí)行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄見(jiàn)《關(guān)于在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件1《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》。
詳細(xì)許可條件及材料要求見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件2《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求、國(guó)內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄、審批條件及材料要求將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.制訂發(fā)布告知承諾管理規(guī)定，建立告知承諾后的核查機(jī)制，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場(chǎng)檢查制度。見(jiàn)《關(guān)于在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件3《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》。
3.《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（ 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公告2016年第24號(hào)）在全國(guó)范圍停止適用。
六、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）
（一）主管司局。
質(zhì)量監(jiān)督司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)“食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾：1.及時(shí)修訂食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則。2.根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理現(xiàn)有審批領(lǐng)域，明確食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證范圍。3.對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》
《 中華人民共和國(guó)行政許可法》
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
《 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》
（四）許可條件。
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。
4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
6.產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
7.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等情況。
（五）材料要求.
1.全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單。
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的一類(lèi)報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。
3.產(chǎn)業(yè)政策材料（如需）。
4.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書(shū)。 我反正不洗碗，我可以做飯
（六）程序環(huán)節(jié)。
對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
（七）監(jiān)管措施。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織對(duì)發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更（減項(xiàng)除外）、因兼并重組等其他情形導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查；對(duì)名稱(chēng)變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)廠（場(chǎng)）點(diǎn)、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品單元、減少產(chǎn)品品種或因其他（兼并重組、取證方式變更）情形未導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的獲證企業(yè)，在日常監(jiān)管中核實(shí)承諾情況。根據(jù)工作需要，可與相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的依法處理。
（八）其他事項(xiàng)。
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書(shū)》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單》可參考《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾有關(guān)事項(xiàng)的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)（2018）73號(hào)）或咨詢(xún)當(dāng)?shù)厥〖?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
七、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)
（一）主管司局。
質(zhì)量監(jiān)督司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)，將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類(lèi)產(chǎn)品審批下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)”，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化審批服務(wù)：1.將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。2.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。3.對(duì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審批的產(chǎn)品，除危險(xiǎn)化學(xué)品外，在審批環(huán)節(jié)不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)單、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告、符合法律法規(guī)要求和保障質(zhì)量安全承諾書(shū)后，經(jīng)形式審查合格即發(fā)放許可證。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》
《 中華人民共和國(guó)行政許可法》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
《 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》
（四）許可條件
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段。
4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。
5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
6.產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
7.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等情況。
8.法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
（五）材料要求。
申請(qǐng)重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提交下列材料：
1.全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單。
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的任一類(lèi)報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。
3.產(chǎn)業(yè)政策材料（如需）。
4.保證質(zhì)量安全承諾書(shū)。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁、危險(xiǎn)化學(xué)品。
（1）企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
（2）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核。
（3）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式和受理要求的，出具《受理決定書(shū)》；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)職權(quán)范圍的不予受理，出具《不予受理決定書(shū)》；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式和受理要求，但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，出具《補(bǔ)正材料告知書(shū)》。
（4）省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)派出實(shí)地核查組，對(duì)企業(yè)開(kāi)展實(shí)地核查工作，提出審查意見(jiàn)，并報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
（5）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的，出具《許可決定書(shū)》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證、送達(dá)；不予許可的，出具《不予許可決定書(shū)》。
2.電線電纜，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器。
（1）企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。
（2）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核。
（3）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式和受理要求的，出具《受理決定書(shū)》；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)職權(quán)范圍的不予受理，出具《不予受理決定書(shū)》；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式和受理要求，但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，出具《補(bǔ)正材料告知書(shū)》。
（4）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行書(shū)面審查，提出辦理意見(jiàn)。
（5）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的，出具《許可決定書(shū)》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證、送達(dá)；不予許可的，出具《不予許可決定書(shū)》。
（七）監(jiān)管措施。
1.對(duì)以上未經(jīng)實(shí)地核查發(fā)放許可證的企業(yè)，審批機(jī)關(guān)要在發(fā)證后1個(gè)月內(nèi)開(kāi)展后置現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)不具備生產(chǎn)條件、提供虛假材料的要依法處理。
2.對(duì)為企業(yè)申請(qǐng)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要開(kāi)展符合性檢查，發(fā)現(xiàn)出具虛假報(bào)告的，要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)。
3.開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。
八、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
（一）主管司局。
特種設(shè)備局
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)，對(duì)“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局及省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)辦理進(jìn)度。2.采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展鑒定評(píng)審。3.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（四）許可條件。
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，有與申請(qǐng)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)等人員，有與其承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的儀器和設(shè)備，有健全的管理制度和責(zé)任制度。詳見(jiàn)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》。
（五）材料要求。
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)（無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí)）。
2.申請(qǐng)書(shū)。
3.原核準(zhǔn)證書(shū)。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.首次核準(zhǔn)、換證核準(zhǔn)、增項(xiàng)核準(zhǔn)。
（1）申請(qǐng)資料不符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)資料符合要求的，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定。
（2）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自受理之日起12個(gè)月內(nèi)未約請(qǐng)鑒定評(píng)審的，本次受理自行失效。
（3）審批時(shí)限要求調(diào)整至25個(gè)工作日。
2.變更。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址等在有效期內(nèi)發(fā)生變化，應(yīng)按核準(zhǔn)規(guī)則的要求辦理變更手續(xù)。由于機(jī)構(gòu)地址搬遷、改制以及其他不可抗力等原因，不能如期換證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)有效期的申請(qǐng)，延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)1年，并在下一個(gè)核準(zhǔn)有效期內(nèi)扣除。
（七）監(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管原則，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《 特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。
2.對(duì)有投訴舉報(bào)和檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量存在問(wèn)題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
九、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
（一）主管司局。
特種設(shè)備局
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)，對(duì)“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局及省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別優(yōu)化審批服務(wù)：1.將申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為許可申請(qǐng)書(shū)，不再將型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)作為審批前置條件。2.對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況，且滿足生產(chǎn)業(yè)績(jī)有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)單位，在許可證書(shū)有效期滿前，采取企業(yè)自愿承諾方式申請(qǐng)直接換證，取消鑒定評(píng)審要求，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證。3.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù).
《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《國(guó)務(wù)院確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（四）許可條件。
申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì)，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力。詳見(jiàn)《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）。
（五）材料要求。
1.特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)書(shū)。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí)）。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.辦理程序。
首次申請(qǐng)、申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)（增加制造地址除外）或者申請(qǐng)?zhí)岣咴S可參數(shù)級(jí)別如下：
（1）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書(shū)》。
（2）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書(shū)》。
（3）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書(shū)》：
①申請(qǐng)項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的；
②隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的；
③被依法吊（撤）銷(xiāo)許可證，并且自吊（撤）銷(xiāo)許可證之日起不滿3年的。
（4）鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期。
（5）鑒定評(píng)審組在備忘錄中提出整改要求的，整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。
（6）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書(shū)》。
許可證變更、延續(xù)、自我聲明承諾換證等詳細(xì)情況請(qǐng)參考《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）。
2.審批時(shí)限。
按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時(shí)間壓縮5個(gè)工作日，將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（七）監(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管原則，每年開(kāi)展特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《 特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
2.按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定，針對(duì)通過(guò)自愿承諾申請(qǐng)直接換證的生產(chǎn)單位，發(fā)現(xiàn)提交的申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)其許可證。對(duì)依法撤銷(xiāo)審批的列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒。
3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位是否符合許可條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
十、移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可
（一）主管司局。
特種設(shè)備局
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可”，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化審批服務(wù)：1.對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故、投訴未結(jié)案等情況，且滿足充裝業(yè)績(jī)有關(guān)規(guī)定的充裝單位，在許可證書(shū)有效期滿前，采取企業(yè)自愿承諾方式申請(qǐng)直接換證，取消鑒定評(píng)審要求，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證。2.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（四）許可條件。
申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備充裝許可的單位，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì)，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力。詳見(jiàn)《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）。
（五）材料要求。
1.特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)書(shū)。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí)）。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.辦理程序。
首次申請(qǐng)充裝許可的辦理程序具體如下：
（1）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書(shū)》。
（2）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書(shū)》。
（3）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書(shū)》：
①申請(qǐng)項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的；
②隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的；
③被依法吊（撤）銷(xiāo)許可證，并且自吊（撤）銷(xiāo)許可證之日起不滿3年的。
（4）鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期。
（5）鑒定評(píng)審組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審，在備忘錄中提出整改要求的，整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。
（6）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書(shū)》。
充裝許可證增項(xiàng)、變更、延續(xù)等詳細(xì)情況請(qǐng)參考《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）。各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定充裝單位自我聲明承諾換證的具體要求。
2.審批時(shí)限。
按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時(shí)間壓縮5個(gè)工作日，將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
（七）監(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管原則，每年開(kāi)展特種設(shè)備充裝單位的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《 特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的特種設(shè)備充裝單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
2.按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定，針對(duì)通過(guò)自愿承諾申請(qǐng)直接換證的充裝單位，各省已制定具體要求的，發(fā)現(xiàn)提交的換證申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)其許可證，并列入重點(diǎn)監(jiān)督抽查名單。對(duì)依法撤銷(xiāo)審批的列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施失信懲戒。
十一、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批
（一）主管司局。
認(rèn)證監(jiān)管司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡(jiǎn)化原則，對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸?lèi)管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù)。2.取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。3.將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》
（四）許可條件。
1.取得法人資格。
2.有固定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施。
3.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度。
4.注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬(wàn)元。
5.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)職認(rèn)證人員。
從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。
（五）材料要求。
對(duì)現(xiàn)有申請(qǐng)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的相關(guān)材料，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批系統(tǒng)（http：//rzjg.cnca.cn/jgsp/）提出申請(qǐng)，提交相關(guān)證明文件，并對(duì)其真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。
2.審批部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件進(jìn)行初審，并自收到之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
3.審批部門(mén)自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)之日起，在法定時(shí)限45個(gè)工作日的基礎(chǔ)上承諾20個(gè)工作日作出是否批準(zhǔn)的決定。涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)職責(zé)的，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。決定批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》。決定不予批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書(shū)》，并說(shuō)明理由。
（七）監(jiān)管措施。
1.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。一是將對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員（專(zhuān)家）名錄庫(kù)。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開(kāi)。涉企抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至企業(yè)名下，并依法予以公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2.構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對(duì)各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置。
3.建立認(rèn)證信用管理機(jī)制。一是完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，推動(dòng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺(tái)信息共享；二是研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依法對(duì)嚴(yán)重失信的各類(lèi)認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4.完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
5.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的檢查。
（八）其他事項(xiàng)。
1.優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄見(jiàn)《關(guān)于在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件1《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》。
優(yōu)化審批服務(wù)的詳細(xì)許可條件按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求、國(guó)內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄、審批條件及材料要求將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
2.《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（ 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公告2016年第24號(hào)）在全國(guó)范圍停止適用。
十二、從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室指定
（一）主管司局。
認(rèn)證監(jiān)管司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室指定”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：不再要求申請(qǐng)人提供法人登記證書(shū)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)等材料。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》
《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》
（四）許可條件。
對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
1.依照條例規(guī)定設(shè)立，具有相應(yīng)領(lǐng)域2年以上認(rèn)證經(jīng)歷或者頒發(fā)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)20份以上。
2.應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的通用要求。
3.在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)無(wú)不良記錄。
4.本機(jī)構(gòu)的法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和組織結(jié)構(gòu)等能夠保證其強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正。
5.具備能夠公正、獨(dú)立和有效地從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)與管理能力。
6.具備從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)所需要并且可以獨(dú)立調(diào)配使用的檢測(cè)、檢查資源，擁有與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作任務(wù)相適應(yīng)的符合條例規(guī)定的認(rèn)證人員和穩(wěn)定的財(cái)力資源。
對(duì)于實(shí)驗(yàn)室：
1.具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并經(jīng)依法認(rèn)定。
2.具有相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)，從事檢測(cè)工作2年以上或者對(duì)外出具相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)報(bào)告20份以上。
3.應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的通用要求。
4.在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)無(wú)不良記錄。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭
5.本單位的法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)能夠保證其公正、獨(dú)立地實(shí)施檢測(cè)活動(dòng)。
6.具備承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)所需的全部設(shè)備、設(shè)施，或者經(jīng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施所有權(quán)單位的授權(quán)，可以獨(dú)立使用設(shè)備、設(shè)施。
7.檢測(cè)人員接受過(guò)與其承擔(dān)的相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)所必需的教育和培訓(xùn)，并掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求，具備必要的產(chǎn)品檢測(cè)能力。
（五）材料要求。
1.申請(qǐng)書(shū)應(yīng)按不同指定項(xiàng)目編號(hào)分別填寫(xiě)。
2.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)存在虛假、瞞報(bào)等情況的，一律取消指定資格。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.認(rèn)監(jiān)委根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的具體要求和實(shí)施需要，提出指定計(jì)劃。認(rèn)監(jiān)委通過(guò)書(shū)面公告和其網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布指定計(jì)劃等相關(guān)信息。
2.申請(qǐng)從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照指定計(jì)劃等相關(guān)信息的要求，向認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明文件。紙質(zhì)材料提交到北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司材料受理崗，電子材料可通過(guò)http：//cccxzsp.cnca.cn/aasp網(wǎng)址進(jìn)行提交。
3.認(rèn)監(jiān)委對(duì)受理的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)，并提交專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審。
4.認(rèn)監(jiān)委根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)作出的評(píng)審結(jié)論在10個(gè)工作日內(nèi)作出指定決定。特殊情況需要延長(zhǎng)的，可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。指定業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的，認(rèn)監(jiān)委在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，作出指定決定。認(rèn)監(jiān)委自指定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在其網(wǎng)站上公布指定的從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室名錄以及具體的指定業(yè)務(wù)范圍。
（七）監(jiān)管措施。
1.市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（質(zhì)檢總局第65號(hào)令）、《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局第117號(hào)令）和其他規(guī)范性文件等有關(guān)要求，對(duì)從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度、信用水平合理確定抽查比例，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在違法行為予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)測(cè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
2.縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《 認(rèn)證認(rèn)可條例》對(duì)從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督管理。
十三、食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品外）
（一）主管司局
食品經(jīng)營(yíng)司、特殊食品司。
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品外）”，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)：1.不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（特殊食品除外）的，不需要申請(qǐng)?jiān)谠S可證上標(biāo)注銷(xiāo)售類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
（四）許可條件。
1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
3.有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（五）材料要求。
1.食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。
2.主體資格證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照除外）復(fù)印件，也可以電子核驗(yàn)的方式取代。
3.與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。
4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
另外，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)诰筒蛨?chǎng)所銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（特殊食品除外）的，不需在食品經(jīng)營(yíng)許可證上標(biāo)注預(yù)包裝食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
（六）程序環(huán)節(jié)。
申請(qǐng)、受理、審查、決定按照《關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2015〕162號(hào)）附件1《國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》6.4.2.2業(yè)務(wù)流程執(zhí)行。
1.申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料。
2.許可機(jī)關(guān)受理人對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否屬于業(yè)務(wù)受理范圍進(jìn)行審查，簽署受理意見(jiàn)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料；申請(qǐng)資料齊全的，出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。予以受理的，簽署審核意見(jiàn)表，同時(shí)出具受理通知書(shū)。不予受理的，告知申請(qǐng)人理由及救濟(jì)途徑，同時(shí)出具不予受理通知書(shū)。
3.許可機(jī)關(guān)審核人審核提交的材料，決定是否采用特別程序。如需聽(tīng)證，組織進(jìn)行聽(tīng)證，記載聽(tīng)證結(jié)論；如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，則指派現(xiàn)場(chǎng)核查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫(xiě)《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》并簽署核查意見(jiàn)。
4.許可機(jī)關(guān)審核人作出是否準(zhǔn)予行政許可的審批決定。準(zhǔn)予許可的，出具《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)準(zhǔn)予通知書(shū)，告知申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；不予許可的，出具《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)駁回通知書(shū)，說(shuō)明理由及救濟(jì)途徑。
5.許可機(jī)關(guān)發(fā)證人發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
6.申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
7.許可機(jī)關(guān)歸檔人進(jìn)行文件歸檔。
（七）監(jiān)管措施。
1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開(kāi)結(jié)果。
2.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法向社會(huì)公布食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
十四、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可
（一）主管司局。
食品生產(chǎn)司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可”，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)：1.除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）、嬰幼兒輔助食品、食鹽外，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)食品類(lèi)別和本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限。2.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理。3.不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品安全管理制度文本等材料，但申請(qǐng)?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。4.將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》。
（四）許可條件。
1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。
3.有專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
5.申請(qǐng)?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（五）材料要求。
1.食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)。
2.食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。
3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單。
4.專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
（六）程序環(huán)節(jié)。
1.現(xiàn)場(chǎng)核查。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)材料進(jìn)行核查。對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類(lèi)別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。試制食品檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員不得少于2人。
申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，在產(chǎn)品注冊(cè)或者產(chǎn)品配方注冊(cè)時(shí)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目，可以不再重復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
2.聽(tīng)證。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
（七）監(jiān)管措施。
1.加大信息公示力度，向社會(huì)公開(kāi)食品生產(chǎn)許可信息。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況確定檢查頻次，開(kāi)展監(jiān)督檢查并向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。
十五、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)
（一）主管司局。
計(jì)量司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、審批全程網(wǎng)上辦理，并將審批信息統(tǒng)一歸集至有關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)。2.取消計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員能力證明等申請(qǐng)材料。3.對(duì)變更法定代表人、授權(quán)簽字人或計(jì)量規(guī)程等無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)審查的事項(xiàng)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自愿承諾符合相關(guān)要求，審批部門(mén)對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行形式審查后辦理。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)計(jì)量法》
（四）許可條件。
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)裝置和配套設(shè)施必須與申請(qǐng)授權(quán)項(xiàng)目相適應(yīng)，滿足授權(quán)任務(wù)的要求。工作環(huán)境能適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，保證有關(guān)計(jì)量檢定、測(cè)試工作的正常進(jìn)行。檢定、測(cè)試人員必須適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)量檢定、測(cè)試技術(shù)，并經(jīng)考核合格。具有保證計(jì)量檢定、測(cè)試結(jié)果公正、準(zhǔn)確的工作制度和管理制度。
具備申請(qǐng)人條件，符合實(shí)施《 計(jì)量法》的需要，且通過(guò)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2012）考核的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)。
未通過(guò)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2012）考核的，不予批準(zhǔn)。對(duì)于已受理的行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備法律法規(guī)規(guī)定條件或者不符合法律法規(guī)規(guī)定要求的，不予許可。
（五）材料要求。
1.授權(quán)申請(qǐng)書(shū)。
2.法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核申請(qǐng)書(shū)和項(xiàng)目表。
3.考核規(guī)范與質(zhì)量管理體系文件對(duì)照檢查表。
4.質(zhì)量手冊(cè)。
（六）程序環(huán)節(jié)。
一般包括：受理、初審、專(zhuān)家組考核評(píng)審、審查與決定、證書(shū)制作與結(jié)果送達(dá)、結(jié)果公開(kāi)。
（七）監(jiān)管措施。
1.開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法查處并公開(kāi)結(jié)果。
2.對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)等渠道反映問(wèn)題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信用狀況，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
附件2
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）
一、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)
（一）主管司局。
計(jì)量司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），試點(diǎn)“在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（不包含法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)）在本自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)承擔(dān)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定任務(wù)”，不再進(jìn)行“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”審批。
（三）監(jiān)管措施。
1.落實(shí)主體責(zé)任。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的有關(guān)企業(yè)應(yīng)具備與其開(kāi)展檢定活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家規(guī)定的溯源性要求，并依法取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書(shū)。具備與其開(kāi)展檢定活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、環(huán)境、設(shè)施、制度和人員，滿足《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》要求，對(duì)出具的證書(shū)/報(bào)告負(fù)責(zé)，并在指定的公共服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)聲明和自我承諾，及時(shí)報(bào)送計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)制定或建立公共服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，編制自我承諾書(shū)模板，實(shí)行清單化、動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，依據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、整改不到位的，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管，守牢安全底線。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的企業(yè)納入信用管理，建立信用檔案，實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管。依法向社會(huì)公布信用狀況，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒。
4.加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，大力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大信息公開(kāi)力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)新聞媒體、從業(yè)人員、消費(fèi)者、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)揮監(jiān)督作用，健全多元共治、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
5.推進(jìn)智慧監(jiān)管。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要深入推進(jìn)智慧監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可
（一）主管司局。
食品生產(chǎn)司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）外，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制訂并公布告知承諾書(shū)格式文本，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。
（三）法律依據(jù)。
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
（四）許可條件。
1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施。
3.有專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（五）材料要求。
1.食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)；
2.食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；
3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；
4.專(zhuān)職或者兼職的食品安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
（六）程序環(huán)節(jié)。
對(duì)告知承諾的申請(qǐng)事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。
（七）監(jiān)管措施。
在發(fā)放許可證后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不能保證食品安全的企業(yè)撤銷(xiāo)食品生產(chǎn)許可，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法查處。
（八）其他事項(xiàng)。
辦理食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)不收費(fèi)，食品生產(chǎn)許可證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
附件3
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案
1.建設(shè)背景
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度。
2.建設(shè)目標(biāo)
自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。
強(qiáng)化電子證照信息的跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)共享，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將電子證照信息歸集至全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，有關(guān)平臺(tái)和系統(tǒng)要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫(kù)。
3.業(yè)務(wù)概述
在深化“證照分離”改革中，需要實(shí)現(xiàn)下述業(yè)務(wù)：
3.1 經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述
按照國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，逐項(xiàng)明確涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)需對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍表述。作為一項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)，由總局提供全國(guó)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化查詢(xún)服務(wù)接口和查詢(xún)系統(tǒng)控件，為全國(guó)各地登記系統(tǒng)提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)查詢(xún)支撐。各省業(yè)務(wù)應(yīng)用調(diào)用接口或使用查詢(xún)系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記服務(wù)。
3.2 “證照分離”流程說(shuō)明
3.2.1 直接取消審批流程說(shuō)明
對(duì)直接取消審批的事項(xiàng)，在市場(chǎng)主體辦理登記后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍條目與許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將企業(yè)登記信息推送至政務(wù)信息共享平臺(tái)（主要指國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換體系，也可以選擇“多證合一”、“雙告知”等改革過(guò)程中已形成的其他數(shù)據(jù)交換通道）。
3.2.2 審批改備案流程說(shuō)明
對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，在市場(chǎng)主體辦理完成相關(guān)登記和許可備案后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)許可事項(xiàng)將企業(yè)登記信息和許可備案信息推送至政務(wù)信息共享平臺(tái)。
3.2.3 告知承諾流程說(shuō)明
對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，在市場(chǎng)主體辦理完成相關(guān)登記后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)許可事項(xiàng)將企業(yè)登記信息推送至政務(wù)信息共享平臺(tái)，企業(yè)自行到許可部門(mén)進(jìn)行告知承諾。相關(guān)許可部門(mén)將企業(yè)獲得的許可信息推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
3.2.4 優(yōu)化審批服務(wù)流程說(shuō)明
對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng)，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在市場(chǎng)主體辦理完成相關(guān)登記后，將企業(yè)登記信息推送至國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，企業(yè)到許可部門(mén)辦理許可事項(xiàng)，許可部門(mén)將企業(yè)獲得的許可信息推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
4.建設(shè)任務(wù)
4.1 總局建設(shè)任務(wù)
4.1.1 經(jīng)營(yíng)范圍表述規(guī)范化服務(wù)
制定經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述目錄，明確涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍表述。根據(jù)規(guī)范化表述目錄開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述接口和查詢(xún)系統(tǒng)控件，供省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記。具體使用方式將另行發(fā)文。
4.1.2 公示系統(tǒng)改造
國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將歸集的企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰、電子證照等信息進(jìn)行公示。
4.1.3 建設(shè)電子證照庫(kù)
建設(shè)電子證照庫(kù)，匯集市場(chǎng)主體的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件和信息、各類(lèi)電子證照信息，并將各類(lèi)電子證照的文件和信息歸于市場(chǎng)主體名下。拓展電子證照信息應(yīng)用，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照市場(chǎng)主體身份標(biāo)識(shí)為應(yīng)用入口，推動(dòng)各類(lèi)電子證照的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用。
4.1.4 總局其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理系統(tǒng)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理系統(tǒng)、保健食品注冊(cè)管理信息系統(tǒng)、保健食品備案管理信息系統(tǒng)、食品經(jīng)營(yíng)許可、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)和特種設(shè)備有關(guān)系統(tǒng)要按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可電子證件數(shù)據(jù)規(guī)范的要求，生成電子證件數(shù)據(jù)，使用總局?jǐn)?shù)據(jù)中心提供的企業(yè)基礎(chǔ)信息核查接口將信息記于企業(yè)名下，歸集至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
4.1.5 總局?jǐn)?shù)據(jù)中心改造
1.匯總各省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的企業(yè)登記注冊(cè)、電子證件信息、行政許可、備案、抽查檢查、行政處罰等信息。
2.匯總總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸集的總局層面的行政許可、抽查檢查、行政處罰和電子證件信息數(shù)據(jù)。
3.將行政許可、備案、抽查檢查、行政處罰等涉企信息推送至公示系統(tǒng)，電子證件信息推送至總局電子證照庫(kù)。
4.2 省局建設(shè)任務(wù)
4.2.1 登記系統(tǒng)改造
4.2.1.1 增加“證照分離”企業(yè)信息
按照市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)涉企經(jīng)營(yíng)許可電子證件數(shù)據(jù)規(guī)范的共享數(shù)據(jù)定義，對(duì)涉及“證照分離”的企業(yè)增加字段，包括“是否‘證照分離’企業(yè)”、“許可事項(xiàng)”、“許可事項(xiàng)代碼”、“共享數(shù)據(jù)接收部門(mén)代碼”、“共享數(shù)據(jù)接收部門(mén)”、“經(jīng)營(yíng)范圍條目代碼”等信息。同時(shí)，如果是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記注冊(cè)的企業(yè)還需要增加“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名稱(chēng)”、“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)名稱(chēng)”。
4.2.1.1 對(duì)接總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化接口
省局通過(guò)與總局提供的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述接口進(jìn)行對(duì)接。全國(guó)市場(chǎng)主體登記時(shí)，經(jīng)營(yíng)范圍采用勾選經(jīng)營(yíng)范圍字典的方式形成。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)，需要同時(shí)存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)范圍條目?jī)?nèi)容和經(jīng)營(yíng)范圍條目編碼。
登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及中央部門(mén)許可事項(xiàng)時(shí)，需要按照總局下發(fā)的許可事項(xiàng)與經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)系對(duì)照表進(jìn)行登記。涉及地方其他許可事項(xiàng)的，各省根據(jù)相關(guān)規(guī)定整理經(jīng)營(yíng)范圍與許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，報(bào)由總局統(tǒng)一維護(hù)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范數(shù)據(jù)。
4.2.1.2 省局相關(guān)系統(tǒng)改造
省局要對(duì)特種設(shè)備、食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等許可審批、抽查檢查和案件系統(tǒng)進(jìn)行改造。接收省級(jí)數(shù)據(jù)中心推送的登記信息，將行政許可、行政處罰、抽查檢查和電子證件信息記于企業(yè)名下后，向省局?jǐn)?shù)據(jù)中心歸集。
4.2.2 省局?jǐn)?shù)據(jù)中心改造
1.歸集省級(jí)及以下行政許可、行政處罰、抽查檢查和電子證件信息，按照數(shù)據(jù)匯總規(guī)范，通過(guò)公示系統(tǒng)匯總通道上報(bào)至總局。
2.對(duì)于尚未實(shí)現(xiàn)信息化的事項(xiàng)，要改造省級(jí)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、抽查檢查和電子證件信息手動(dòng)錄入。
4.3 數(shù)據(jù)共享
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向外部門(mén)推送企業(yè)登記注冊(cè)信息，同時(shí)接收外部門(mén)共享的行政許可、行政處罰和抽查檢查、電子證件等信息。交換內(nèi)容詳見(jiàn)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)＜“證照分離”改革試點(diǎn)數(shù)據(jù)共享方案＞的通知》（市監(jiān)注〔2019〕63號(hào)）附件的要求。
4.3.1 市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部數(shù)據(jù)交換
4.3.1.1 基本流程
（一）總局本級(jí)行政許可
1.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將接收到的登記注冊(cè)信息以數(shù)據(jù)接口服務(wù)或數(shù)據(jù)推送等形式共享至總局相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是指：市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)相關(guān)行政許可與事中事后監(jiān)管系統(tǒng)（如許可登記、行政處罰、抽查檢查等，下同），支撐總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的涉企業(yè)務(wù)辦理。
2.總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取企業(yè)登記注冊(cè)信息后，將相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、電子證件等涉企信息推送至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
3.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集總局層面作出的許可電子證件信息，推送到電子證照庫(kù)。其他涉及公示的涉企信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。
4.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集的總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉企數(shù)據(jù)共享給各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管信息部門(mén)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接收并完成總局層面涉企信息的下載和入庫(kù)。
（二）省級(jí)及以下許可事項(xiàng)
1.省局登記系統(tǒng)將企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至省局?jǐn)?shù)據(jù)中心，由省局?jǐn)?shù)據(jù)中心推送至省局其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
2.省局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取企業(yè)登記注冊(cè)信息，將相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、電子證件等信息推送至省局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
3.屬于總局垂直系統(tǒng)的，由總局相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織修改完善系統(tǒng)，將相關(guān)數(shù)據(jù)共享到數(shù)據(jù)中心。
4.省局?jǐn)?shù)據(jù)中心將涉企信息、電子證件信息通過(guò)公示系統(tǒng)匯總通道上報(bào)至總局。
4.3.1.2 信息共享歸集要求
總局?jǐn)?shù)據(jù)中心面向總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享企業(yè)登記注冊(cè)信息，數(shù)據(jù)中心將通過(guò)共享庫(kù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口的方式完成登記注冊(cè)信息的共享，具體如下：
1.共享庫(kù)方式，數(shù)據(jù)中心將總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需要的企業(yè)登記注冊(cè)信息同步至共享庫(kù)，面向業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供共享庫(kù)訪問(wèn)權(quán)限，供總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用；
2.服務(wù)接口方式，數(shù)據(jù)中心發(fā)布登記注冊(cè)信息相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)信息的獲取。
面向總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集可通過(guò)數(shù)據(jù)上報(bào)服務(wù)接口或采用上報(bào)庫(kù)的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集，具體如下：
1.數(shù)據(jù)中心面向總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)上報(bào)服務(wù)接口，總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰、抽查檢查及電子證件等數(shù)據(jù)的上報(bào)；
2.總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行規(guī)劃數(shù)據(jù)上報(bào)庫(kù)（可為邏輯庫(kù)），總局?jǐn)?shù)據(jù)中心從上報(bào)庫(kù)中抽取行政許可、行政處罰、抽查檢查及電子證件等數(shù)據(jù)完成數(shù)據(jù)歸集。
4.3.1.3 共享信息格式要求
數(shù)據(jù)共享格式方面，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)方式實(shí)現(xiàn)共享和歸集的嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)的也需要與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)信息保持一致。
4.3.2 市場(chǎng)監(jiān)管外部數(shù)據(jù)交換
4.3.2.1 基本流程
（一）中央部門(mén)涉企信息
1.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集的全國(guó)企業(yè)登記信息通過(guò)已有數(shù)據(jù)交換通道，共享給中央實(shí)施部門(mén)，供其業(yè)務(wù)辦理使用。
2.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心通過(guò)“國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”獲取中央部門(mén)涉企信息至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
3.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集的中央部門(mén)涉企數(shù)據(jù)共享給各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管信息部門(mén)，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接收并完成涉企信息的下載和入庫(kù)。
4.各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)將接收的總局下發(fā)的中央部門(mén)涉企數(shù)據(jù)進(jìn)行記名處理，并將記名成功后的涉企信息通過(guò)數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有數(shù)據(jù)上報(bào)通道上報(bào)給總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
（二）省級(jí)部門(mén)涉企信息
1.省局登記系統(tǒng)將企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至省局?jǐn)?shù)據(jù)中心，由省局?jǐn)?shù)據(jù)中心基于已有數(shù)據(jù)交換通道共享至省級(jí)部門(mén)，支撐省級(jí)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)需求。
2.省局市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)中心通過(guò)“省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”或已有的數(shù)據(jù)交換通道獲取省級(jí)部門(mén)實(shí)施部門(mén)的涉企信息。
3.省局市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)本級(jí)、各市級(jí)、縣區(qū)級(jí)及以下單位的全部涉企信息的統(tǒng)一歸集與記名處理，并通過(guò)現(xiàn)有數(shù)據(jù)上報(bào)通道上報(bào)總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
4.3.2.2 信息共享歸集要求
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)省本級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)級(jí)及以下單位的企業(yè)登記注冊(cè)信息、涉企信息的數(shù)據(jù)歸集。并通過(guò)已有的數(shù)據(jù)共享交換通道、“省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”完成與省級(jí)其他部門(mén)的數(shù)據(jù)共享交換。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)“省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”完成省級(jí)其他部門(mén)涉企信息的歸集、入庫(kù)與記名等工作。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基于與總局?jǐn)?shù)據(jù)中心已有的數(shù)據(jù)上報(bào)通道，完成省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)企業(yè)登記注冊(cè)信息以及其他涉企信息的數(shù)據(jù)上報(bào)（包括總局下發(fā)并完成記名的中央部門(mén)涉企信息），上報(bào)方式通過(guò)上報(bào)庫(kù)方式進(jìn)行。
總局?jǐn)?shù)據(jù)中心完成全國(guó)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的企業(yè)登記注冊(cè)信息、涉企信息的數(shù)據(jù)歸集以及總局層面業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的涉企信息的歸集，并將信息及時(shí)推送給國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示和使用。
4.3.2.3 共享信息格式要求
數(shù)據(jù)共享格式方面，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)方式實(shí)現(xiàn)共享和歸集的嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)的也需要與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)信息保持一致。
5.關(guān)鍵點(diǎn)
（1）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)判定。對(duì)是否屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)，由登記人員根據(jù)住所是否坐落于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行判斷，并加注標(biāo)記。
（2）關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部信息交換。市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公示系統(tǒng)的信息交換通過(guò)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)。同一層級(jí)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互推送“證照分離”相關(guān)涉企信息，通過(guò)本級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)。跨層級(jí)（總局與省局）、跨區(qū)域的“證照分離”涉企信息上報(bào)至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心后，由總局?jǐn)?shù)據(jù)中心按照對(duì)應(yīng)的登記或許可機(jī)關(guān)下發(fā)各省。
（3）關(guān)于敏感許可信息上報(bào)的問(wèn)題。對(duì)于許可機(jī)關(guān)標(biāo)記的不公示的許可事項(xiàng)信息，各省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不上報(bào)總局。