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國家發(fā)展改革委、水利部關于推進丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作的通知

（發(fā)改振興〔2021〕924號）

北京市、天津市、河北省、河南省、湖北省、陜西省人民政府，中央和國家機關有關部門：

為深入學習貫徹習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上重要講話精神和關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作重要指示精神，按照李克強總理有關要求，更好地保障南水北調工程運行和水源區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮暢通南北經濟循環(huán)的戰(zhàn)略性作用，經國務院同意，繼續(xù)開展丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作。現將有關事項通知如下：

　　一、延長協(xié)作期限。根據南水北調中線工程運行和水源區(qū)發(fā)展需要，丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作期限延長至2035年，《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作工作方案》確定的對口協(xié)作關系和政策措施保持不變，庫區(qū)移民安置及后期扶持等政策實施期限另有規(guī)定的從其規(guī)定。2035年以后工作，將根據實施情況另行研究。


　　二、堅持規(guī)劃引領。支援市會同受援省根據《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作規(guī)劃編制工作大綱》，科學編制對口協(xié)作規(guī)劃，進一步聚焦水質安全保障，持續(xù)推動產業(yè)轉型升級、加強生態(tài)環(huán)保等領域合作，切實保障南水北調中線工程“一泓清水北送”。規(guī)劃編制過程中，要以適當形式動員水源區(qū)和受水區(qū)公眾參與。對口協(xié)作規(guī)劃經支援市人民政府批準后實施，并報國家發(fā)展改革委、水利部備案。協(xié)作雙方健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估、社會監(jiān)督等制度機制。


　　三、創(chuàng)新協(xié)作機制。充分發(fā)揮協(xié)作雙方比較優(yōu)勢，圍繞更好融入和服務構建新發(fā)展格局，積極探索通過依托既有產業(yè)園區(qū)開展共建共營、適宜產業(yè)轉移承接合作、適用科技成果孵化轉化合作等方式，建立健全水源區(qū)與受水區(qū)互利共贏、協(xié)同發(fā)展的長效機制，推動形成全國統(tǒng)一大市場和暢通的國內大循環(huán)，促進南北方協(xié)調發(fā)展。在既有協(xié)作關系基礎上，進一步增強協(xié)作機制的開放性和互動性，鼓勵水源區(qū)與受水區(qū)全面加強交流合作。推動水源區(qū)深度融入長江經濟帶發(fā)展，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極參與共建“一帶一路”。


　　四、加強干部人才交流合作。采取互派干部人才掛職、“組團式”培養(yǎng)等方式，切實提高干部人才交流培養(yǎng)的整體性、系統(tǒng)性、實效性。依托市場機制加強人才合作，發(fā)揮受水區(qū)豐富的人力資源優(yōu)勢，立足水源區(qū)區(qū)位、資源、環(huán)境等方面的特殊條件，圍繞水源區(qū)生態(tài)經濟發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)升級、生態(tài)環(huán)境保護、綜合防災減災等領域，推動雙方科研院校、企業(yè)等在產學研深度融合和先進實用技術推廣應用上加強合作，通過合作進一步豐富和改進人才引進方式方法。


　　五、優(yōu)化協(xié)作資金安排。水源區(qū)省級層面要加強資金項目統(tǒng)籌管理，建立健全基于受援地實際需要、項目實施質量、資金使用效益等因素的資金分配和激勵約束機制，打破資金在縣級層面相對固定的分配方式。創(chuàng)新協(xié)作資金使用方式，探索通過貸款貼息、以獎代補等方式，精準引導市場主體、社會力量廣泛深入參與水源區(qū)經濟社會發(fā)展。


　　六、強化責任落實。北京市、天津市、河南省、湖北省、陜西省人民政府要加強組織領導，切實履行責任，進一步健全和用好對口協(xié)作機制，推動結對關系向基層延伸，切實提高對口協(xié)作綜合效益。國務院有關部門和單位按照職能分工，進一步加強對水源區(qū)發(fā)展的指導和支持。國資委進一步加強中央企業(yè)支持水源區(qū)發(fā)展的指導協(xié)調。國家發(fā)展改革委、水利部會同有關部門進一步加強對口協(xié)作工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化跟蹤分析評估，協(xié)調解決工作中出現的困難和問題。