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水利部關于做好2021年在建水利工程安全度汛工作的通知

（水建設〔2021〕94號）

各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：



　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，做好在建水利工程安全度汛工作具有重要意義。各地區(qū)各單位要深入貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念，扎實做好在建水利工程安全度汛工作，確保安全度汛。



　　一、認清度汛形勢，強化底線思維



　　據預測，今年我國汛期氣候狀況偏差，工程安全度汛形勢不容樂觀。各地區(qū)各單位務必高度重視，牢固樹立風險意識，強化底線思維，提早安排、超前準備、強化措施、狠抓落實，在毫不松懈抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作的同時，積極做好在建水利工程防汛備汛工作，確保工程建設和運行安全，確保人民群眾生命財產安全。
來自北大法寶

　　二、壓實工作責任，細化度汛措施



　　要落實項目法人的首要責任、參建單位的主體責任和水行政主管部門的監(jiān)管責任，健全在建水利工程安全度汛責任體系。項目法人要建立安全度汛的組織機構和責任清單，推動各參建單位層層傳導壓力。要健全安全度汛工作制度，結合工程實際抓緊制定完善度汛方案和超標準洪水應急預案，切實提高針對性、實用性和可操作性。各項方案、預案要及時印發(fā)相關單位及人員，并報項目主管部門備案。要督促各參建單位按照職責分工密切配合，全面落實人防、物防、技防措施，充實防汛搶險隊伍，備足備齊防汛器材、設備等物資。要積極應用現代化防洪搶險技術和裝備，完善安全監(jiān)測、視頻監(jiān)控、水文預報、預警通信等設施，隨時掌握汛情信息，著力提升安全度汛能力。


　　三、加強現場管理，推進工程建設



　　要督促項目法人全面排查、及時消除施工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及周圍環(huán)境的安全度汛隱患。要督促各參建單位開展防災減災安全應急知識宣傳教育，明確現場帶班人員及班組長的直接處置權和指揮權，出現險情或事故征兆要立即停止相關作業(yè)并組織人員避險轉移。要充分利用汛前施工期，科學優(yōu)化施工方案，精心安排施工計劃，及時協調解決制約工程進度的突出問題，在保證質量安全和做好疫情防控的前提下，加快推進工程建設。要督促施工單位加強施工作業(yè)管理，嚴禁在極端天氣狀況下趕工期、搶進度。水庫在蓄水驗收前不得蓄水運用，分期蓄水的水庫要嚴格按限制水位控制運用。病險水庫除險加固在建項目，要嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工。要督促監(jiān)理單位加強現場管理，密切關注施工圍堰、深基坑、高邊坡、地下洞室等重點區(qū)域，督促做好施工現場的安全措施。要督促有關地方人民政府認真落實移民搬遷工作計劃，確保滿足安全度汛要求。組織項目法人等單位做好與度汛有關工程的驗收工作，保證已完工程汛期發(fā)揮作用。


　　四、暢通信息聯絡，完善應急機制



　　要督促項目法人強化汛期巡查檢查和值班值守工作，做到領導干部帶頭值班，關鍵崗位24小時值班，汛情嚴重時期對險要位置加強盯守，嚴格執(zhí)行汛期報告制度。要暢通與當地人民政府及防汛、氣象、水文、國土等部門的聯絡渠道，及時掌握天氣變化趨勢和雨情、水情、汛情、工情以及地質災害情況。協助防汛指揮部和相關部門做好工程上下游影響區(qū)域內的群眾轉移避險方案和落實相應度汛措施。要開展應急演練，熟練掌握應急處置流程，如遇重大汛情、險情，要在第一時間啟動應急預案，及時發(fā)布預警，有效實施應急處置和救援工作，避免或最大程度地減少人員傷亡和經濟損失。


　　五、嚴格度汛檢查，彌補工作漏洞

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　　要將在建工程安全度汛工作作為汛前各類監(jiān)督檢查重要內容，突出重點建設項目和汛期薄弱環(huán)節(jié)，全面檢查工程安全度汛工作的責任落實、機構組建、預案編制、物資儲備等情況，強化安全風險管控，及時彌補工作漏洞，保障各項度汛措施落實到位。對發(fā)現的問題，能夠立即整改的做到立整立改，其他問題要建立臺賬，明確整改責任人和整改期限。對整改不及時或不到位的，要綜合運用提醒、約談、通報等手段督促整改，必要時責令停工停產整頓。