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國家核安全局關(guān)于印發(fā)《華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告》的函
時間: 2021-07-16
國家核安全局關(guān)于印發(fā)《華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告》的函
（國核安函〔2021〕69號）
華能山東石島灣核電有限公司：
根據(jù)《 中華人民共和國核安全法》《 中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我局組織檢查組于2021年6月8日至11日對你公司高溫氣冷堆核電站示范工程運(yùn)行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了綜合檢查。
現(xiàn)將檢查報告印發(fā)你公司，請采取有效措施，落實(shí)檢查報告中提出的各項(xiàng)要求。
國家核安全局
2021年6月21日
2021年6月21日
華能山東石島灣核電廠高溫氣冷堆核電站示范工程運(yùn)行許可證頒發(fā)前綜合檢查報告
檢查單位名稱：生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）
受檢單位名稱：華能山東石島灣核電有限公司
檢查日期：2021年6月8日至11日
一、檢查依據(jù)
（一）《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；
（二）《 中華人民共和國放射性污染防治法》；
（三）《 中華人民共和國核安全法》；
（四）《 中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；
（五）《 中華人民共和國核材料管制條例》及其實(shí)施細(xì)則；
（六）《 核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則；
（七）《 民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套文件；
（八）《 放射性廢物安全管理?xiàng)l例》；
（九）《 核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》；
（十）《 核動力廠設(shè)計安全規(guī)定》；
（十一）《 核動力廠運(yùn)行安全規(guī)定》； 打遮陽傘就顯得很娘
（十二）《高溫氣冷堆核電站示范工程最終安全分析報告》；
（十三）《高溫氣冷堆核電站示范工程環(huán)境影響報告書（運(yùn)行階段）》；
（十四）高溫氣冷堆核電站示范工程質(zhì)量保證文件；
（十五）《高溫氣冷堆核電站示范工程調(diào)試大綱》（F1版）；
（十六）《高溫氣冷堆核電站示范工程在役檢查大綱》（B1版）；
（十七）核電廠建造、安裝和調(diào)試適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（十八）國家核安全局發(fā)布的核安全審評原則和管理要求等。
二、檢查內(nèi)容
（一）質(zhì)量保證大綱實(shí)施；
（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備；
（三）系統(tǒng)調(diào)試；
（四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備；
（五）輻射防護(hù)；
（六）應(yīng)急準(zhǔn)備；
（七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存；
（八）放射性廢物管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施；
（九）核電站防火；
（十）建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請文件承諾落實(shí)情況；
（十一）建造階段核安全監(jiān)督檢查要求的落實(shí)情況等。
三、檢查組織
生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）組織檢查組（名單見附件1）于2021年6月8日至11日對高溫氣冷堆核電站示范工程（以下簡稱示范工程）運(yùn)行許可證頒發(fā)前核安全和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了綜合檢查。檢查組聽取了華能山東石島灣核電有限公司（以下簡稱營運(yùn)單位）關(guān)于示范工程基本情況、質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理和環(huán)境監(jiān)測、消防設(shè)施、許可證申請文件承諾和核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況、福島核事故后改進(jìn)行動、緊固件核查、裝料前內(nèi)部檢查情況等的工作匯報。
根據(jù)檢查方案，檢查組對示范工程的質(zhì)量保證大綱實(shí)施、構(gòu)筑物和核安全設(shè)備、電氣和儀控設(shè)備、防火、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備、輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)和燃料貯存、放射性廢物管理及環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施，以及建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請文件承諾、建造階段核安全監(jiān)督檢查管理要求的落實(shí)情況等方面進(jìn)行了重點(diǎn)檢查；對建造、調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備相關(guān)文件進(jìn)行了抽查；對示范工程主控室、核島廠房、核輔助廠房、電氣廠房、應(yīng)急指揮中心、實(shí)物保護(hù)設(shè)施、環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、環(huán)境監(jiān)測站、施工生活區(qū)、廠址氣象站、危廢暫存庫等進(jìn)行了現(xiàn)場查勘；與有關(guān)技術(shù)和管理人員進(jìn)行了訪談對話。營運(yùn)單位及相關(guān)單位（名單見附件2）對檢查給予了積極配合，檢查達(dá)到了預(yù)期目的。
四、檢查情況
（一）質(zhì)量保證大綱實(shí)施
營運(yùn)單位建立了質(zhì)量保證體系及組織機(jī)構(gòu)；生效實(shí)施了各階段質(zhì)量保證大綱和施工、設(shè)計、采購、調(diào)試、運(yùn)行等領(lǐng)域的管理程序，并按照質(zhì)保大綱和管理程序要求開展相關(guān)工作，按照要求進(jìn)行了人員培訓(xùn)和授權(quán)，對不符合項(xiàng)進(jìn)行了審查和控制，組織開展了管理部門審查和質(zhì)保監(jiān)查。
（二）構(gòu)筑物和核安全設(shè)備
示范工程核島及附屬設(shè)施構(gòu)筑物施工完成，房間、區(qū)域已全部移交生產(chǎn)。專設(shè)安全設(shè)施、輔助系統(tǒng)、電氣儀控系統(tǒng)等核安全相關(guān)系統(tǒng)已安裝完成。營運(yùn)單位按照《高溫氣冷堆核電站示范工程在役檢查大綱》（B1版）開展了示范工程系統(tǒng)設(shè)備的役前檢查，并將役前檢查結(jié)果提交國家核安全局審查。
（三）系統(tǒng)調(diào)試 下跌你應(yīng)該笑還是哭
示范工程A階段調(diào)試試驗(yàn)共237項(xiàng)，其中233項(xiàng)已完成，試驗(yàn)結(jié)果均滿足要求；3項(xiàng)控制棒落棒試驗(yàn)的驗(yàn)收準(zhǔn)則變更申請正在進(jìn)行技術(shù)審評，1項(xiàng)物理啟動裝置調(diào)試試驗(yàn)計劃在首次裝料前完成。
（四）運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備
營運(yùn)單位建立了運(yùn)行領(lǐng)域的組織機(jī)構(gòu)，明確了關(guān)鍵崗位職責(zé)。按計劃發(fā)布了生產(chǎn)運(yùn)行的管理和技術(shù)文件。示范工程運(yùn)行崗位現(xiàn)有持照操縱員52人，其中高級操縱員26人；裝料前應(yīng)移交的249個移交包，已全部完成生產(chǎn)移交。組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)人員配備與授權(quán)、程序文件、系統(tǒng)設(shè)備移交滿足運(yùn)行要求。
（五）輻射防護(hù)
營運(yùn)單位建立了輻射防護(hù)管理體系，配備了經(jīng)過培訓(xùn)授權(quán)的輻射防護(hù)人員。示范工程輻射監(jiān)測系統(tǒng)及主要的輻射防護(hù)設(shè)施已完成調(diào)試并具備投用條件；反應(yīng)堆廠房、核輔助廠房、乏燃料廠房、固廢庫等區(qū)域基本具備輻射控制區(qū)建立的條件。
（六）應(yīng)急準(zhǔn)備
營運(yùn)單位制定了應(yīng)急預(yù)案并編制了相關(guān)應(yīng)急程序，建立了應(yīng)急響應(yīng)組織。示范工程應(yīng)急人員資質(zhì)和培訓(xùn)授權(quán)滿足管理程序要求；應(yīng)急設(shè)施處于可用狀態(tài)；首次裝料前應(yīng)急演習(xí)已實(shí)施。
（七）實(shí)物保護(hù)和燃料貯存
營運(yùn)單位建立了實(shí)物保護(hù)組織機(jī)構(gòu)和管理制度。示范工程實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)已投入運(yùn)行，控制區(qū)、保護(hù)區(qū)、要害區(qū)周界完整；保衛(wèi)控制中心功能齊備。燃料元件已貯存于新燃料庫，貯存條件滿足要求。
（八）放射性廢物管理和環(huán)境保護(hù)設(shè)施
示范工程放射性廢液處理系統(tǒng)、放射性廢氣處理系統(tǒng)已完成安裝調(diào)試，放射性固體廢物處理系統(tǒng)和廢物暫存庫已建成。非放射性含油廢水處理站已建成，廠區(qū)生活污水處理站處理效能和排放方式符合出水全部回用的要求。配套的環(huán)境實(shí)驗(yàn)室、流出物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測站已建成投運(yùn)。示范工程配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施總體滿足首次裝料的需求。
（九）核電廠防火
營運(yùn)單位組建了以專職消防隊為主的消防組織，制定了消防管理程序。示范工程防火分區(qū)邊界防火屏障總體完整，消防水生產(chǎn)系統(tǒng)和管網(wǎng)系統(tǒng)等已投入運(yùn)行；核島消防系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)已調(diào)試完成；消防設(shè)施器材、消防應(yīng)急物資配置到位。
（十）建造許可證條件、運(yùn)行許可證申請文件承諾的落實(shí)情況
示范工程建造許可證條件已按要求落實(shí)；運(yùn)行許可證申請文件的承諾已得到落實(shí)，個別問題將按要求的時間完成整改。
（十一）歷次核安全監(jiān)督檢查要求的落實(shí)情況
自核島澆筑第一罐混凝土以來，國家核安全局、華東核與輻射安全監(jiān)督站對示范工程進(jìn)行了68次例行、非例行核安全檢查，共提出核安全監(jiān)督檢查要求577項(xiàng)，其中573項(xiàng)已整改完成，剩余4項(xiàng)正在按計劃整改。
五、檢查結(jié)論和改進(jìn)要求
通過檢查，檢查組認(rèn)為示范工程質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效，與核安全有關(guān)的活動處于受控狀態(tài)。首次裝料前調(diào)試項(xiàng)目已基本完成，調(diào)試質(zhì)量受控。安全相關(guān)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備完成生產(chǎn)移交，運(yùn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作滿足安全要求。輻射防護(hù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)物保護(hù)、放射性廢物管理、環(huán)境監(jiān)測、消防等方面工作滿足要求。檢查組認(rèn)為，營運(yùn)單位在按計劃完成示范工程運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作和檢查報告中提出的整改要求后，示范工程運(yùn)行前的準(zhǔn)備工作是可以接受的。
檢查組提出6項(xiàng)整改要求：
（一）針對“1#卸料暫存罐壓力異常上升”等7項(xiàng)尚未處理完成的影響首次裝料的調(diào)試缺陷，營運(yùn)單位應(yīng)在首次裝料前完成對相關(guān)缺陷的處理和驗(yàn)證工作。
（二）針對核島廠區(qū)個別地下排水管溝堵塞，排水不暢的問題，營運(yùn)單位應(yīng)在首次裝料前完成疏通，后續(xù)定期排查清理廠區(qū)排水管溝。
（三）針對主控室空調(diào)機(jī)房內(nèi)存在通風(fēng)管道貫穿防火區(qū)邊界未設(shè)置防火閥，防火區(qū)屏障隔離不完整的問題，營運(yùn)單位應(yīng)在首次裝料前采取加裝防火閥或?qū)嵤┓阑鸢驳却胧?
（四）針對《修訂操作干預(yù)水平的方法》《移動柴油發(fā)電機(jī)組電纜接引操作規(guī)程》等應(yīng)急管理程序中部分內(nèi)容可執(zhí)行性不強(qiáng)，應(yīng)急指揮中心部分手電、無線手持機(jī)等應(yīng)急物資待機(jī)時間不足的問題，營運(yùn)單位應(yīng)完善相關(guān)規(guī)程，加強(qiáng)應(yīng)急物資管理。
（五）針對實(shí)物保護(hù)控制區(qū)實(shí)體邊界東南角外側(cè)與廠前區(qū)圍欄搭接，控制區(qū)實(shí)體邊界北側(cè)內(nèi)部存在視野遮擋物等問題，營運(yùn)單位應(yīng)在首次裝料前采取措施予以糾正。
（六）針對反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)通道試驗(yàn)時部分指示儀表精度和調(diào)試程序要求不匹配的問題，營運(yùn)單位應(yīng)在首次裝料前對試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，完善試驗(yàn)報告，并進(jìn)行有效經(jīng)驗(yàn)反饋。
對檢查組提出的整改要求，營運(yùn)單位應(yīng)將改進(jìn)措施和落實(shí)情況按要求的時間報告國家核安全局和生態(tài)環(huán)境部華東核與輻射安全監(jiān)督站。
附件 1.檢查組人員名單
2.受檢單位人員名單