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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第2708號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于加大對(duì)惡性性侵兒童犯罪的懲處和受害人保護(hù)力度的建議收悉，經(jīng)商全國(guó)人大法制工作委員會(huì)、司法部，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加大對(duì)猥褻兒童等性侵犯罪的懲處力度。

　　人民法院對(duì)猥褻兒童等性侵害犯罪歷來(lái)堅(jiān)持從嚴(yán)懲處的立場(chǎng)。2013年最高人民法院會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《性侵意見(jiàn)》），明確了多項(xiàng)從重、加重處罰情節(jié)的法律政策適用標(biāo)準(zhǔn)。另外，通過(guò)每年三·八婦女節(jié)、六·一兒童節(jié)前舉辦新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大懲處力度。以猥褻兒童犯罪為例，自2013至2015年，判處三至五年有期徒刑的比例分別為6.59%、19.52%、17.67%；判處五年有期徒刑以上刑罰的比例分別為4.76%、7.41%、9.88%，懲處力度明顯加大，有力震懾了犯罪。

　　2015年通過(guò)的《刑法修正案（九）中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長(zhǎng)身上了》對(duì)猥褻犯罪的加重處罰情節(jié)進(jìn)行了修改，在原規(guī)定的“聚眾或者在公共場(chǎng)所當(dāng)眾"實(shí)施猥褻的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定“具有其他惡劣情節(jié)的"可以判處五年以上有期徒刑，為司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大懲處力度拓展了自由裁量空間。正如您反映的，一些侵入型的惡性猥褻行為，其對(duì)兒童的身心危害并不亞于強(qiáng)奸，您建議將該情形明確為猥褻犯罪“其他惡劣情節(jié)"，我們將認(rèn)真研究和考慮。目前，我們正在對(duì)包括您反映的猥褻兒童犯罪量刑以及其他涉兒童權(quán)益犯罪法律政策適用等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，條件成熟時(shí)，擬出臺(tái)司法政策文件加以指導(dǎo)規(guī)范。

　　二、關(guān)于加大對(duì)被害人的保護(hù)力度。

　　（一）關(guān)于法律援助問(wèn)題。

　　未成年人法律援助工作是法律援助工作的重要組成部分，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)高度重視發(fā)揮法律援助在維護(hù)包括性侵害案件未成年被害人在內(nèi)的未成年人合法權(quán)益中的積極作用，2015年共為未成年人提供法律援助14萬(wàn)余人次。目前，司法部正在積極推進(jìn)法律援助立法工作，國(guó)務(wù)院法制辦已將法律援助立法列入工作計(jì)劃。您提出將性侵未成年人案件被害人的法律援助時(shí)間提前到偵查階段，對(duì)加強(qiáng)未成年被害人權(quán)益保護(hù)具有重要意義，司法部表示將在法律援助立法中認(rèn)真研究考慮，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定。

　　（二）關(guān)于被害人精神損害賠償問(wèn)題。

　　正如您指出的，《性侵意見(jiàn)》將被害人為進(jìn)行康復(fù)治療所支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等合理費(fèi)用，包括在法院支持的賠償范圍之內(nèi)。這里的“康復(fù)治療費(fèi)用"，既包括被害人進(jìn)行身體醫(yī)治所支出的費(fèi)用，也包括被害人進(jìn)行精神診治所支出的費(fèi)用。性侵案件中被害人受到精神損害，到正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，為此支出的合理費(fèi)用，法院會(huì)依法支持。近期，我們正在對(duì)未成年被害人進(jìn)行心理治療所應(yīng)提供的證據(jù)材料和證據(jù)審查標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，擬進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范相關(guān)審判工作。

　　（三）關(guān)于未成年被害人救助問(wèn)題。

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將制定刑事被害人救助法列入五年立法規(guī)劃。對(duì)您提出的“對(duì)生活困難、賠償?shù)貌坏綀?zhí)行或有醫(yī)療、心理治療等需求的性侵害案件未成年被害人給予專門救助"的建議，全國(guó)人大法制工作委員會(huì)表示將在立法起草過(guò)程中認(rèn)真研究和考慮。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2016年8月30日