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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第1215號建議的答復(fù)
時間: 2021-07-13
最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第1215號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于完善民事送達(dá)制度的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人民法院的審判工作中，因人口流動頻繁、社會管理手段相對滯后、社會誠信缺失引發(fā)的送達(dá)難問題凸顯，送達(dá)問題已經(jīng)成為人民法院審判工作的難題。您在建議中提出的直接送達(dá)、案件當(dāng)事人拒絕簽收或故意躲避、留置送達(dá)難、電子送達(dá)難、郵寄送達(dá)難等問題在審判實踐中均有不同程度的存在。為完善民事訴訟送達(dá)制度，我院對該項工作采取了一些有效舉措。
一、根據(jù)法律規(guī)定，制定完善了民事送達(dá)制度司法解釋。根據(jù)2012年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》，我院在2015年2月頒布的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》中，對留置送達(dá)以及直接送達(dá)的方式、簽收人范圍和條件作了進(jìn)一步放寬的解釋（第一百三十條、第一百三十一條）；對電子送達(dá)的媒介和日期、方式和地址確認(rèn)（第一百三十五條、一百三十六條）、公告送達(dá)的原因說明（第一百三十八條、一百三十九條）作了提高送達(dá)有效性、及時性的規(guī)定；對送達(dá)地址確認(rèn)書一般適用于第一審程序、第二審程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序作了明確規(guī)定（第一百三十七條）。老婆覺得我剪頭發(fā)浪費錢
二、我院擬制定頒布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)送達(dá)工作提高送
達(dá)效率的若干意見》。該司法指導(dǎo)性意見將就全面推行當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度、當(dāng)事人拒絕提供送達(dá)地址的法律后果、擴(kuò)大受送達(dá)人地址范圍、拓寬電子郵件、傳真、短信、微信送達(dá)方式等作出更明確的規(guī)定。
三、我院信息中心正在規(guī)劃建設(shè)全國法院統(tǒng)一電子送達(dá)
綜合管理平臺。采用現(xiàn)代信息技術(shù)方式，擬通過建立全國統(tǒng)一的司法文書電子送達(dá)平臺，整合信息資源、拓展送達(dá)渠道、建立全國法院電子送達(dá)信息上傳反饋的通道。利用能覆蓋全國用戶的12368短信平臺以及各地已經(jīng)建設(shè)完成的電子送達(dá)平臺，升級為實現(xiàn)服務(wù)全國訴訟參與人和各級法院的電子送達(dá)綜合管理平臺，提高電子送達(dá)的效率和權(quán)威性。同時建設(shè)擬支持多種形式（互聯(lián)網(wǎng)送達(dá)、移動APP送達(dá)、電子郵件送達(dá)、手機(jī)微信送達(dá)等）電子送達(dá)平臺，并在實踐中建議完善相關(guān)法律規(guī)定。
四、構(gòu)建基層組織送達(dá)網(wǎng)絡(luò)。我院將在擬頒布的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)送達(dá)工作提高送達(dá)效率的若干意見》中，要求各級人民法院構(gòu)建基層組織送達(dá)網(wǎng)絡(luò)，借助基層組織和社會力量協(xié)助送達(dá)，并可以支付適當(dāng)費用。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2016年9月13日