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最高人民法院對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第2526號(hào)建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于烈士名譽(yù)權(quán)司法保護(hù)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一段時(shí)期以來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了以學(xué)術(shù)研究、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等手段，以互聯(lián)網(wǎng)媒體為主要工具，詆毀、侮辱、誹謗英雄人物，丑化英雄人物的形象，貶損英雄人物的名譽(yù)的言論，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，人民法院也受理了一批涉及侵害英雄人物、歷史人物名譽(yù)、榮譽(yù)等人格權(quán)益的民事案件。2016年10月19日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布依法保護(hù)“狼牙山五壯士"等英雄人物人格權(quán)益典型案例。根據(jù)《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第二條的規(guī)定，侵權(quán)法保護(hù)的范圍是人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，這里“權(quán)益"既包括權(quán)利，也包括利益，這里的利益，包括去世的人的人格利益。《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定，自然人死亡后，其姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私等人格權(quán)益應(yīng)予保護(hù)。中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年3月15日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》將于2017年10月1日實(shí)施，該法第一百八十五條北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律中心規(guī)定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。上述法律規(guī)定對(duì)保護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益提供了有力保障，同時(shí)對(duì)保護(hù)的范圍進(jìn)行了明確。關(guān)于有權(quán)提起訴訟的主體范圍問(wèn)題，《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》第七條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第六十九條均作出了規(guī)定，死者的近親屬有權(quán)提起訴訟。近親屬的范圍首先是死者的配偶、父母和子女；沒(méi)有配偶、父母和子女的，可以由其他近親屬提起訴訟，即兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。現(xiàn)行法和司法解釋將提起訴訟的主體限制在一定的范圍之內(nèi)，這也是現(xiàn)行法關(guān)于去世的人人格利益保護(hù)的時(shí)間長(zhǎng)度的限制。但是鑒于英雄烈士有的生于革命年代，均和一定歷史事件相關(guān)聯(lián)，有些英烈并無(wú)近親屬，或近親屬已經(jīng)離世，這種情況下，按照現(xiàn)行法的規(guī)定，英烈人格權(quán)益的保護(hù)將面臨無(wú)適格訴訟主體的尷尬。

　　解決這一問(wèn)題，需要在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，適時(shí)制定相關(guān)法律和司法解釋予以解決。關(guān)于訴訟主體范圍的問(wèn)題，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，擴(kuò)大該類(lèi)訴訟的權(quán)利主體，除近親屬之外，可由英雄烈士的旁系親屬提起訴訟，這種設(shè)計(jì)需要考慮的問(wèn)題是，旁系親屬范圍較廣，應(yīng)該進(jìn)行一定限制。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，英雄烈士的人格權(quán)益涉及社會(huì)公共利益，可以將此類(lèi)案件納入公益訴訟的范圍，可以將英雄烈士所在單位、授予英雄烈士稱號(hào)的有關(guān)部門(mén)、人民檢察院列為訴訟主體，既可以解決訴訟主體的問(wèn)題，也延長(zhǎng)了主張權(quán)利的期限。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十五條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第二百八十四條規(guī)定，只有對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。如果將侵害英雄烈士人格權(quán)益的案件納入公益訴訟的范圍，需要立法部門(mén)作出規(guī)定后，最高人民法院再進(jìn)一步研究制定相關(guān)司法解釋，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)英雄烈士人格權(quán)益的充分保護(hù)。

　　維護(hù)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，既是我國(guó)現(xiàn)行法律體系的核心價(jià)值追求，也是人民法院在司法審判中一貫堅(jiān)持的立場(chǎng)。各級(jí)人民法院將一如既往，通過(guò)司法審判，依法保護(hù)英雄人物包括去世英雄人物在內(nèi)的所有社會(huì)成員的合法權(quán)益，彰顯社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2017年7月19日