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最高人民法院對十二屆全國人大五次會議第1736號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于員額法官遴選的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　法官員額制改革是按照司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官專業(yè)化、職業(yè)化的重要制度，是實(shí)行司法人員分類管理的基礎(chǔ)，也是完善司法責(zé)任制的基石，在本輪司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位。按照中央的統(tǒng)一部署，自2014年起，全國法院分批次開展包括法官員額制改革在內(nèi)的綜合改革試點(diǎn)工作。2017年6月底，隨著最高人民法院完成員額法官選任工作，全國法院員額法官選任工作已經(jīng)全面完成，共遴選產(chǎn)生12萬余名員額法官，基本實(shí)現(xiàn)了把最優(yōu)秀的審判人才配置到一線辦案的改革目的。您就員額法官遴選提出的建議，具有較強(qiáng)的針對性，對于遴選出能夠獨(dú)立辦案的法官，確保員額制改革落地見效具有一定參考價(jià)值。中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長身上了

　　從全國法院員額法官選任情況來看，對審判員普遍采取考核的方式，對助理審判員采取考核為主、考試為輔的方式。在選任過程中，最高人民法院和地方各級法院均突出實(shí)績導(dǎo)向，重點(diǎn)考察法官人選的實(shí)際辦案能力。因此，在考試內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，并不局限于對法律條文的機(jī)械記憶，而是重點(diǎn)考察分析案件事實(shí)、歸納爭議焦點(diǎn)、正確適用法律、制作裁判文書等實(shí)際能力。在此基礎(chǔ)上，還要對法官人選的辦案業(yè)績進(jìn)行考核，重點(diǎn)考察近三年辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果。為避免出現(xiàn)“一考定音"的情況，各地法院均明確筆試成績只占綜合成績的一定比例。如最高人民法院在首批員額法官選任工作方案中就明確規(guī)定，按照民主測評占30%，筆試成績占30%，業(yè)績考評和專業(yè)評審占40%的比例計(jì)算綜合成績。為確保入額法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，最高人民法院和各省（區(qū)、市）法院均成立了由組織人事部門代表、社會代表、專家代表、法官檢察官代表組成的法官遴選委員會，從專業(yè)角度對入額人選進(jìn)行審核評議。總體來看，全國法院員額法官選任較好貫徹了好中選優(yōu)的選任原則，全面、辯證地評價(jià)入額人選的審判業(yè)績和專業(yè)能力，基本實(shí)現(xiàn)了將政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富、審判業(yè)績突出、具備獨(dú)立辦理疑難復(fù)雜案件能力的法官選拔出來的改革目標(biāo)。如最高人民法院首批367名員額法官，平均法律工作經(jīng)歷22年，其中博士學(xué)歷119人，占32.43%，碩士學(xué)歷205人，占55.86%，整體年富力強(qiáng)、學(xué)歷較高，隊(duì)伍梯次較好，法學(xué)理論功底扎實(shí)，均承辦過多起疑難復(fù)雜案件或曾參與起草重要司法解釋，具有豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　正如其他改革需要在實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步完善一樣，目前的法官選任工作也需要隨著員額制改革的深化進(jìn)行調(diào)整。下一步，最高人民法院將在總結(jié)前期法官選任工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出績效導(dǎo)向，完善法官遴選方式方法，努力創(chuàng)建科學(xué)合理的員額法官遴選考試制度，不斷提高法官選任工作的科學(xué)性，提升法官隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2017年8月27日