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最高人民法院對十二屆全國人大四次會議第8159號建議的答復(fù)

您提出的關(guān)于完善中國裁判文書網(wǎng)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　最高人民法院早在2010年11月就制定了《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》（法發(fā)〔2010〕48號），當時規(guī)定“人民法院的生效裁判文書可以在互聯(lián)網(wǎng)公布"。

　　2013年7月，制定《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》，明確規(guī)定“最高人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、決定書應(yīng)當在中國裁判文書網(wǎng)公布"。

　　2013年11月，經(jīng)最高人民法院審判委員會討論通過，對《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》進行全面修訂，并以司法解釋的形式（法釋〔2013〕26號）向全社會公布。該司法解釋是全國各級法院開展裁判文書上網(wǎng)工作最重要的制度依據(jù)。根據(jù)該司法解釋，除涉及國家秘密、個人隱私、未成年人違法犯罪、以調(diào)解方式結(jié)案等情形外，各級人民法院作出的生效裁判文書都應(yīng)當在生效后七日內(nèi)統(tǒng)一上傳至中國裁判文書網(wǎng)。

　　2014年2月，最高人民法院根據(jù)司法解釋全面修訂《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》。作為最高人民法院開展裁判文書上網(wǎng)工作的重要制度依據(jù)，該辦法細化了文書公布范圍等重要內(nèi)容，規(guī)定了具體、簡便的審核與公布程序，明確了組織機構(gòu)以及監(jiān)督與保障措施，落實了工作責任。

　　最高人民法院在政務(wù)網(wǎng)站下建立了中國裁判文書網(wǎng)，作為全國法院統(tǒng)一的裁判文書權(quán)威發(fā)布平臺。該網(wǎng)站于2013年7月1日正式上線運行，最高人民法院率先在該網(wǎng)站公開生效裁判文書。自2014年1月1日起，各級人民法院的生效裁判文書陸續(xù)在該網(wǎng)公布。為方便人民群眾查詢網(wǎng)站上公布的裁判文書，該網(wǎng)站具備一定的分類和檢索功能。通過廣泛收集各方意見和建議，對該網(wǎng)站不斷進行升級完善，切實保證高效運行。

　　最高人民法院和部分地方人民法院在開發(fā)辦案平臺時，將“裁判文書上網(wǎng)"作為案件辦理的重要流程節(jié)點，實現(xiàn)了對每一篇裁判文書上網(wǎng)情況的有效跟蹤管理，大大提升了裁判文書上網(wǎng)工作的常態(tài)化、自動化水平。

　　截至2016年6月底，全國四級法院已在中國裁判文書網(wǎng)公布裁判文書近1900余萬件,訪問量超過十二億人次。

　　近年來，我們充分借鑒其他國家和地區(qū)裁判文書上網(wǎng)的先進經(jīng)驗和地方法院探索開展這項工作的寶貴經(jīng)驗，不僅系統(tǒng)學習和研究了其他國家和地區(qū)開展此項工作的先進做法，而且面向開展此項工作較早、積累了豐富經(jīng)驗的浙江、上海、河南、北京等地方法院專門進行深入調(diào)研，對各地方法院遇到的困難、取得的成果和存在的問題進行了深入細致的研究分析，并廣泛征集意見建議，集全國法院之智慧全力推進這項工作。

　　為將裁判文書上網(wǎng)工作不斷推向深入，我們采取了以下有針對性的舉措：

　　第一，為配合裁判文書上網(wǎng)工作，我們通過案件評查、優(yōu)秀裁判文書評選等工作幫助各審判人員進一步提高辦案質(zhì)量尤其是裁判文書質(zhì)量，同時盡量設(shè)置具體、簡便的審核與公布程序，幫助一線審判人員減輕工作負擔、主動推進裁判文書上網(wǎng)工作。

　　第二，2015年12月,我們組織有關(guān)單位對中國裁判文書網(wǎng)進行全面升級改造，主要增加或提升了以下主要功能：一是進一步便利社會各界下載、復(fù)制、編輯、利用中國裁判文書網(wǎng)上公開的裁判文書，智能提取裁判文書目錄和概要，支持裁判文書一鍵分享和手機掃碼閱讀；二是大幅提升網(wǎng)站的檢索精準度和速度，支持全文檢索和高級檢索，方便社會各界準確定位想查閱的裁判文書；三是實現(xiàn)一審、二審、再審等不同審判程序之間裁判文書的有機關(guān)聯(lián)，方便社會各界查閱與案件進展相關(guān)的所有裁判文書，詳細全面了解案情；四是進一步優(yōu)化網(wǎng)站板塊設(shè)計，專設(shè)“民族語言文書"板塊；五是搭建裁判文書上網(wǎng)工作互動交流平臺，支持注冊用戶通過網(wǎng)站對上網(wǎng)裁判文書、裁判文書公開工作及網(wǎng)站升級完善等反饋意見建議；六是進一步整合中國裁判文書網(wǎng)前后臺，有效提升裁判文書上傳速度和穩(wěn)定性。下步，最高人民法院將指導(dǎo)、配合各高級人民法院實現(xiàn)本地信息化平臺與中國裁判文書網(wǎng)的有效對接，支持各級人民法院通過本地辦案平臺實現(xiàn)裁判文書一鍵上網(wǎng)。同時，不斷強化中國裁判文書網(wǎng)的后臺統(tǒng)計分析功能，便于各級人民法院加強督促檢查，提高管理效能，確保應(yīng)當上網(wǎng)公開的裁判文書及時、全面公開。

　　第三，最高人民法院在總結(jié)裁判文書上網(wǎng)工作經(jīng)驗以及相關(guān)意見建議的基礎(chǔ)上，于8月印發(fā)《關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，以指導(dǎo)全國法院進一步深入開展裁判文書上網(wǎng)工作。《規(guī)定》著重就以下事項予以明確：一是進一步明確應(yīng)當公開裁判文書的種類。針對地方法院理解不一致和裁判文書“選擇性上網(wǎng)"等突出難題，我們嘗試采用列舉方式，盡可能詳細、具體地羅列所有應(yīng)當公開的裁判文書的種類；二是進一步明確裁判文書不公開的例外情形；三是結(jié)合審判工作實際，細化不同情形下裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)公布的時間。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2016年9月18日