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最高人民法院對十二屆全國人大五次會議第3595號建議的答復(fù)

時間: 2021-07-06


最高人民法院對十二屆全國人大五次會議第3595號建議的答復(fù)




您提出的關(guān)于加大對生產(chǎn)銷售偽劣商品(制售假酒)懲處力度的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:


  一、關(guān)于在生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪中增設(shè)資格刑的建議


  您在建議中提出“增設(shè)資格刑,對于實施生產(chǎn)銷售偽劣商品(制售假酒)犯罪行為的自然人或法人,禁止其在一定期限內(nèi)或者終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營等活動。"


  2015年刑法修正案(九)三十七條之一對從業(yè)禁止作出明確規(guī)定,對因利用職業(yè)便利實施犯罪,或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的,人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要,禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè),期限為三年至五年,被禁止從事相關(guān)職業(yè)的人違反人民法院依照前款規(guī)定作出的決定,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,依照刑法爬數(shù)據(jù)可恥三百一十三條拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十八條規(guī)定,對實施危害食品安全犯罪的犯罪分子,符合緩刑適用條件的可以適用緩刑,但是應(yīng)當(dāng)同時宣告禁止令,禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。以上規(guī)定的精神與您的建議是一致的,關(guān)鍵是確保落實。各級法院在審理危害食品安全犯罪案件中,注重依法判處職業(yè)禁止,對適用緩刑的犯罪分子同時宣告禁止令,充分發(fā)揮刑事司法的懲治、預(yù)防作用,社會效果良好。對于刑法修正案(九)規(guī)定的職業(yè)禁止,最高人民法院將在調(diào)研近年來危害食品安全犯罪案件審判情況基礎(chǔ)上,結(jié)合司法實踐進(jìn)一步加強(qiáng)研究,盡快提出切實可行的指導(dǎo)意見。


  二、關(guān)于完善司法解釋,加大對食品制假售假違法犯罪的懲處力度,充分發(fā)揮罰金等財產(chǎn)刑的刑罰威力


  最高人民法院高度重視依法懲治危害食品安全犯罪,2010年發(fā)布《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》,提出“當(dāng)前和今后一段時期,對于……生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥、有毒有害食品等嚴(yán)重危害食品藥品安全的犯罪……,要依法從嚴(yán)懲處";2012年與最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油"犯罪活動的通知》;2013年與最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),明確了危害食品安全的犯罪對象除食品外,還包括食品添加劑和用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑等食品相關(guān)產(chǎn)品,并將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售"細(xì)化為“加工、種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、儲存"等環(huán)節(jié),盡可能實現(xiàn)對象全覆蓋、鏈條全覆蓋和犯罪全覆蓋,還規(guī)定了向犯罪行為人提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所,運輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件,提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的,以食品安全犯罪的共犯論處。不斷加大對危害食品安全犯罪的懲治力度,確立了對危害食品安全犯罪案件從嚴(yán)懲處的司法政策。周強(qiáng)院長也多次指出“要依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,特別是要依法嚴(yán)懲人民群眾深惡痛絕的制售假冒偽劣商品等犯罪行為"。


  各級人民法院依照上述規(guī)定和要求,嚴(yán)厲打擊危害食品安全及相關(guān)犯罪。2016年,全國法院受理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件9307件、審結(jié)9623件、生效判決人數(shù)12644人,審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪案件4800件,判決生效人數(shù)6272人。最高人民法院將繼續(xù)指導(dǎo)地方各級法院做好相關(guān)案件審判工作,并將重點關(guān)注您特別提出的制售假酒案件的調(diào)研、指導(dǎo)工作,確保打擊力度和效果。


  我們完全贊同您在建議中闡述的對制售假冒偽劣商品的犯罪處以財產(chǎn)刑罰的意義,充分發(fā)揮財產(chǎn)刑的威力有助于從基礎(chǔ)上消滅犯罪的經(jīng)濟(jì)條件,對違法逐利行為保持震懾,有力遏制犯罪的再次發(fā)生。關(guān)于您提出的完善生產(chǎn)、銷售偽劣商品的立法,降低食品制假售假犯罪的入罪門檻、加強(qiáng)對生產(chǎn)銷售偽劣商品(制售假酒)違法犯罪行為的行政執(zhí)法等建議,最高人民法院將有針對性地進(jìn)行調(diào)研,積極參與、配合立法等部門開展相關(guān)工作。


  感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。


  

2017年9月4日

夫妻本是同林鳥