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最高人民法院關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第3205號(城鄉(xiāng)建設(shè)類089號)提案的答復(fù)

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步明確房產(chǎn)繼承若干法律問題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　《中華人民共和國繼承法》（以下簡稱繼承法）第三條規(guī)定“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財(cái)產(chǎn)，包括（一）公民的收入；（二）公民的房屋、儲蓄和生活用品（三）公民的林木、牲畜和家禽；（四）公民的文物、圖書資料；（五）法律允許公民所有的生產(chǎn)資料；（六）公民的著作權(quán)、專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；（七）公民的其他合法財(cái)產(chǎn)"。依照繼承法第五條法寶規(guī)定“繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈辦理；有遺贈撫養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理"，繼承人繼承遺產(chǎn)主要依法定繼承和遺囑繼承的方式實(shí)現(xiàn)。以上規(guī)定可見，房屋作為人們財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，屬于繼承的遺產(chǎn)范圍，被繼承人死亡之后，其繼承人依法對房產(chǎn)享有物權(quán)。作為物權(quán)的公示手段，我國實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱物權(quán)法）第九條規(guī)定“不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外"，不動產(chǎn)登記的本質(zhì)是能產(chǎn)生司法效果的事實(shí)行為。

　　公證制度是司法制度的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的非訴訟性質(zhì)的司法活動。在依法治國作為重要的治國理政理念被人民群眾普遍接受的今天，人們十分重視對于個人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及個人權(quán)利的維護(hù)。在發(fā)生房屋繼承時，親屬之間尤其是繼承人之間往往會發(fā)生一定的糾紛，此時房屋繼承公證作為公證實(shí)務(wù)的重要內(nèi)容，對預(yù)防和解決相應(yīng)糾紛發(fā)揮了重要作用。房屋繼承公證業(yè)務(wù)明確了申請人身份，確認(rèn)了房屋權(quán)屬等證據(jù)，有效地保障了繼承的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)繼承人之間家庭關(guān)系的和諧發(fā)展。但是，房屋繼承公證在實(shí)踐中仍然存在一定的問題與風(fēng)險(xiǎn)，對公證人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、公證證據(jù)的審查力度等提出了更高的要求。同時，房屋繼承公證還面臨評估以及手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用問題。嚴(yán)格說來，房屋繼承公證是借助政府的公信力，在繼承人之間，依法實(shí)現(xiàn)繼承權(quán)的基礎(chǔ)上，對各自繼承關(guān)系的確認(rèn)行為。

　　房屋繼承糾紛發(fā)生后，人民法院在審理相關(guān)案件時，主要以繼承法、物權(quán)法等法律法規(guī)為依據(jù)。對于您在提案中提出就繼承權(quán)出臺相關(guān)司法解釋的建議非常具有前瞻性，對此我院將繼續(xù)加強(qiáng)繼承糾紛的社會調(diào)研工作，積極總結(jié)各地法院的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對繼承糾紛案件審判實(shí)踐中仍需要明確的問題予以關(guān)注，積極探索繼承權(quán)行使中的法律適用機(jī)制。

　　感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。

2018年7月2日