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最高人民法院關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3090號(政治法律類378號)提案答復的函

您提出的《關于建立完善環(huán)境資源審判技術專家輔助制度，助力生態(tài)文明建設的提案》收悉,經商最高人民檢察院，現(xiàn)答復如下：

　　您在提案中指出的有關環(huán)境資源訴訟案件存在取證難、認證難、因果關系認定難及鑒定難、鑒定費用高、周期長等問題，以及就此提出的有關完善專家輔助人制度、健全專家輔助機制、構建專家服務平臺的建議，具有很強的針對性，對于推進環(huán)境資源案件的檢察和審判工作，進一步發(fā)揮司法職能作用，具有重要意義。

　　環(huán)境資源案件的事實查明、因果關系的確認及生態(tài)環(huán)境的修復等，往往涉及環(huán)境科學、生態(tài)學、生物學等專業(yè)的科學知識，不僅需要司法人員提高自身知識的廣度和深度，也需要有專門知識的人參與，為環(huán)境司法提供技術支持。為此，最高人民法院于2015年印發(fā)《最高人民法院環(huán)境資源審判咨詢專家工作辦法》，并從中國科學院、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中國水利水電科學研究院等機構聘請19位環(huán)境領域的專家作為首批技術類咨詢專家，同時還聘請了20名法學教授作為法學類咨詢專家，為環(huán)境資源案件的辦理、司法解釋的出臺提供建議和意見。最高人民法院還指導各地法院根據自身工作需要，建立不同層次的環(huán)境資源審判專家?guī)旎蛘邔＜易稍兾瘑T會。最高人民檢察院亦制定了《最高人民檢察院公益訴訟技術專家?guī)旃芾磙k法》，籌備建立公益訴訟技術專家?guī)欤刚埌ōh(huán)境資源領域的高級專業(yè)技術人員作為技術專家，協(xié)助檢察官辦理公益訴訟案件，參與相關的勘驗取證、檢驗檢測、鑒定評估、專家咨詢會診、協(xié)助出庭等工作，解決辦案中的相關專門性問題。各地人民法院和人民檢察院亦在解決鑒定難、鑒定貴等問題中，不斷創(chuàng)新工作機制，注重發(fā)揮專家作用，通過選取專家提供技術咨詢意見，在庭審中適用專家輔助人制度，或者聘請專家作為人民陪審員直接參與案件審理等方式，破解專業(yè)事實查明的技術藩籬。貴州貴陽、云南昆明、江蘇徐州等地探索就部分不適合評估鑒定的案件，直接參考專家意見并結合相關因素酌定生態(tài)環(huán)境修復費用的方法，有效降低環(huán)境資源案件的訴訟成本負擔。

　　您提出的關于探索建立法、檢兩院共享共用的專家名冊或專家?guī)欤鲞M對專門性問題的共識，保證訴訟順利進行的建議，得到了“兩高"一致贊同。最高人民法院與最高人民檢察院將在既有基礎上進一步協(xié)商對接，建立法檢共享共用的專家?guī)欤⑦\用信息化技術打造全國環(huán)境資源訴訟專家服務平臺，共同完善環(huán)境資源司法技術專家輔助制度。

　　感謝您對人民法院工作的關心和支持。

2020年9月12日