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最高人民法院對十三屆全國人大二次會議第3360號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于進一步加強民營經(jīng)濟發(fā)展司法保護的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話,充分肯定了民營經(jīng)濟的重要地位和作用,再次表明黨中央堅持“兩個毫不動搖"的堅定決心和鮮明態(tài)度,為民營企業(yè)家安心謀發(fā)展吃下了“定心丸",也為人民法院依法保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)出了“動員令"。最高人民法院黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神,及時研究出臺服務(wù)和保障民營企業(yè)發(fā)展的各項舉措,為民營經(jīng)濟的發(fā)展和民營企業(yè)家權(quán)益的保護創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。
您的建議具有很強的針對性和可操作性,為我們下一步做好民營經(jīng)濟司法保護工作提供了有益參考。您在建議中提到的一些問題也一直是人民法院在審判執(zhí)行工作中特別關(guān)注的內(nèi)容,您的建議也在相關(guān)政策文件中予以了體現(xiàn)。都拉黑名單了,還接個P
近年來,最高人民法院高度重視民營經(jīng)濟司法保護工作,陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于依法平等保護非公有制經(jīng)濟促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》等一系列文件,不斷完善民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)平等保護、企業(yè)家權(quán)益保護的司法政策。《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會重要講話精神的通知》,要求全國法院堅持“兩個毫不動搖",依法平等保護民營企業(yè)合法權(quán)益,為民營企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。人民法院在審判執(zhí)行工作中,始終堅持平等保護原則,狠抓民營企業(yè)司法保護政策措施的落地落實,積極搭建民營經(jīng)濟司法保護的“綠色通道",取得了積極成效,得到社會各界的廣泛好評。
其中在執(zhí)行工作方面,人民法院在加大執(zhí)行力度的同時,十分注重依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益。一是始終強調(diào)依法規(guī)范執(zhí)行、正當執(zhí)行、善意執(zhí)行的理念,全面落實中央政策精神,出臺了《關(guān)于在執(zhí)行工作中規(guī)范執(zhí)行行為切實保護各方當事人財產(chǎn)權(quán)益的通知》,要求全國法院嚴格貫徹落實。二是審慎把握司法政策,最大限度減少訴訟活動對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。在財產(chǎn)控制中,禁止超標的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財物,能夠采取“活封"“活扣"措施的,絕不采取“死封"“死扣"措施;在財產(chǎn)處置中,在不損害債權(quán)人利益的情況下,允許被查封人在法院監(jiān)督下處置財產(chǎn),盡可能增強資產(chǎn)的流動性,提高資產(chǎn)的經(jīng)濟效能;在執(zhí)行方式上,盡量優(yōu)先采取方便執(zhí)行且對當事人生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施,以減少強制執(zhí)行成本、力爭最小權(quán)益減損;在執(zhí)行進程上,對當事人之間達成和解或者被執(zhí)行人、案外人提供合適擔(dān)保的情形,依法暫緩執(zhí)行或中止執(zhí)行;在限制高消費上,對被執(zhí)行人確因經(jīng)營和商務(wù)需要實施的消費行為,根據(jù)當事人申請予以許可。三是采取各項措施,健全執(zhí)行權(quán)力運行監(jiān)督制約機制,將執(zhí)行權(quán)納入“制度鐵籠"和“數(shù)據(jù)鐵籠",嚴禁違法變更追加當事人和違法查扣案外人財產(chǎn)等行為。
在今后的工作中,在加強調(diào)研的基礎(chǔ)上,進一步完善和細化相關(guān)民營經(jīng)濟司法保護的政策措施。暢通民營企業(yè)訴訟渠道,將民營企業(yè)發(fā)展、保護的理念貫徹立案、審判、執(zhí)行全過程,審慎適用強制措施,最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響,以零容忍態(tài)度嚴肅查處利用審判執(zhí)行權(quán)侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為,始終作民營經(jīng)濟健康發(fā)展的堅強支持者和有力保障者。
感謝您對人民法院工作的關(guān)心和支持。
2019年7月8日