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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第8698號(hào)建議的答復(fù)

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　自2016年以來(lái)，最高人民法院一直致力于推動(dòng)家事審判方式和工作機(jī)制改革工作。2016年5月11日，最高人民法院召開(kāi)視頻會(huì)議，在全國(guó)范圍確定118個(gè)中基層法院，開(kāi)展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作。2017年7月，最高人民法院牽頭召開(kāi)家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，建立了包括中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、民政部、國(guó)務(wù)院婦兒工委、全國(guó)婦聯(lián)等15個(gè)部門(mén)共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，明確了各部門(mén)職責(zé)任務(wù)。目前，全國(guó)已有多家高級(jí)法院和試點(diǎn)法院建立了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度，有力推動(dòng)形成了家事審判“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府盡責(zé)、法院牽頭、社會(huì)參與"的良好工作局面。三年多來(lái)，在最高人民法院的推動(dòng)下，各地法院積極創(chuàng)新家事糾紛多元化解機(jī)制，探索建立健全家事案件心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、離婚冷靜期、訴前調(diào)解、離婚證明書(shū)、案后回訪等制度，進(jìn)一步豐富了家事案件審判方式和工作機(jī)制。2018年7月18日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)》（試行），對(duì)上述制度予以總結(jié)推廣。其中專門(mén)規(guī)定了心理疏導(dǎo)機(jī)制，第28條規(guī)定，具有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況建議案件當(dāng)事人或者未成年人接受心理疏導(dǎo)：（1）一方當(dāng)事人同意離婚，對(duì)方當(dāng)事人不同意離婚并且情緒激動(dòng)的；（2）探望權(quán)糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛以及其他有關(guān)親子關(guān)系糾紛的案件中，當(dāng)事人情緒波動(dòng)較大的；（3）存在家庭暴力行為，對(duì)當(dāng)事人身心健康造成較大影響的；（4）案件所涉及的未成年人情緒波動(dòng)較大或者有反常行為，需要心理疏導(dǎo)的；（5）其他需要進(jìn)行心理疏導(dǎo)的情形。同時(shí)，明確各地法院可以與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)心理學(xué)組織機(jī)構(gòu)、心理學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)建立對(duì)家事案件當(dāng)事人或者未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的協(xié)作機(jī)制。2019年8月16日，最高人民法院與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作建立健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制的通知》，再次明確人民法院在審理家事糾紛案件中，可以根據(jù)案件需要委托婦聯(lián)組織推薦的專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)提供婚姻心理咨詢、家庭矛盾分析、科學(xué)育兒輔導(dǎo)等有關(guān)心理健康的服務(wù)，幫助涉案家庭成員疏導(dǎo)心理壓力和不良情緒，為妥善處理家事糾紛提供心理支撐。中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長(zhǎng)身上了

　　您所提的強(qiáng)化心理咨詢、加大對(duì)空巢老人和留守兒童的司法保護(hù)力度、堅(jiān)持把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前頭的三點(diǎn)建議，對(duì)于進(jìn)一步深化家事審判方式改革均具有較強(qiáng)的針對(duì)性。完善多元化糾紛解決機(jī)制也是最高人民法院目前正在大力推動(dòng)的工作。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，最高人民法院將一如既往地堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠相關(guān)職能部門(mén)支持，積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量參與，找準(zhǔn)問(wèn)題，克服困難，勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)形成家事審判改革工作合力，全面推進(jìn)家事審判改革向縱深發(fā)展。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2020年8月28日