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最高人民法院對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第7922號(hào)建議的答復(fù)
您提出的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件建立案例發(fā)布制度以加強(qiáng)示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用的建議》收悉,經(jīng)商國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,現(xiàn)答復(fù)如下:
您的建議,對(duì)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政執(zhí)法工作水平具有重要作用,對(duì)于引導(dǎo)全社會(huì)形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好氛圍、培育穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境具有積極意義。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)案例指導(dǎo)的要求,最高人民法院積極貫徹落實(shí),高度重視案例發(fā)布與指導(dǎo)工作,已經(jīng)形成常態(tài)化的案例指導(dǎo)制度,不斷發(fā)揮典型案例的示范效應(yīng)。
一、建立健全案例發(fā)布常態(tài)化機(jī)制
人民法院經(jīng)過(guò)多年的探索和積累,構(gòu)建了以指導(dǎo)性案例、十大案件、50件典型案件、案件年度報(bào)告為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。2015年,最高人民法院在北京知產(chǎn)法院設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究(北京)基地,進(jìn)一步依托研究基地,借助司法改革中專(zhuān)門(mén)法院的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),探索在個(gè)案中參照指導(dǎo)性案例,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)工作的理論化、規(guī)范化、信息化和開(kāi)放化建設(shè)。制定完善《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定我能說(shuō)我還比較喜歡洗碗嗎》及實(shí)施細(xì)則。各級(jí)法院都高度重視對(duì)典型案例的學(xué)習(xí),注重在類(lèi)案審理中參照指導(dǎo)性案例,積極在知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書(shū)中援引典型案例的裁判規(guī)則作為說(shuō)理依據(jù)。同時(shí),最高人民法院推進(jìn)建立覆蓋全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),促進(jìn)案例數(shù)據(jù)庫(kù)的開(kāi)放共享。截至目前,最高人民法院共發(fā)布24批139件指導(dǎo)性案例,其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例是各類(lèi)案件中占比最高的。此外,“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周"活動(dòng)期間,發(fā)布“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告"“中國(guó)法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和五十件知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例"等,進(jìn)一步發(fā)揮新型、疑難、復(fù)雜案件規(guī)則引領(lǐng)作用。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在行政執(zhí)法過(guò)程中,初步形成常態(tài)化的案例指導(dǎo)制度。2019年4月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的通知》,在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作,并制定《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定(試行)》,明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的條件、效力、發(fā)布主體、遴選推薦和審議程序等內(nèi)容。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會(huì),組織地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例推薦工作,目前正在組織推薦,預(yù)計(jì)年內(nèi)將發(fā)布第一批案例。
二、進(jìn)一步發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用
最高人民法院、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視典型案例的宣傳工作,通過(guò)多種方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道、提升典型案例的社會(huì)認(rèn)知度,引導(dǎo)社會(huì)公眾遵守裁判規(guī)則,營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好營(yíng)商環(huán)境。最高人民法院已經(jīng)連續(xù)出版十輯《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判案例指導(dǎo)》,并編輯《知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判指導(dǎo)與參考》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判動(dòng)態(tài)》等刊物。同時(shí),最高人民法院還注重?cái)U(kuò)大中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的國(guó)際影響力。近年來(lái),最高人民法院先后以中英文雙語(yǔ)出版《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)經(jīng)典案例集》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例集·中國(guó)卷(2011-2018)》等書(shū)籍,并在日內(nèi)瓦總部舉辦的第二屆世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官論壇期間舉行新書(shū)發(fā)布活動(dòng),世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總法律顧問(wèn)龐德科出席活動(dòng)并致辭。這些活動(dòng)充分展示中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就,進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的示范作用。2019年,最高人民法院組織完成中央電視臺(tái)法治中國(guó)說(shuō)第三季《大法官說(shuō)——司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)》節(jié)目的策劃、組稿、錄制、播放等一系列工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),近5000萬(wàn)觀眾第一時(shí)間收看直播,相關(guān)的新聞報(bào)道逾千篇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作獲得社會(huì)積極評(píng)價(jià)。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)信息發(fā)布工作,每年組織召開(kāi)10場(chǎng)以上新聞發(fā)布會(huì),圍繞《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》等重要政策文件出臺(tái),邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式開(kāi)展解讀宣傳。此外,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),充分發(fā)揮“一報(bào)四刊"“兩微一抖"知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳主陣地作用,在《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》推出專(zhuān)刊對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典型案例進(jìn)行深入剖析。《中國(guó)專(zhuān)利與發(fā)明》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《創(chuàng)意世界》《專(zhuān)利代理》等期刊,圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)組織重大選題,推出典型案例系列報(bào)道。加強(qiáng)與人民網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作,開(kāi)設(shè)“以案說(shuō)法"等特色欄目。
在與您的電話(huà)溝通中,您還提出希望在案例篩選發(fā)布過(guò)程中,能夠聽(tīng)取多方意見(jiàn)建議,特別是代表委員的意見(jiàn)建議。我們將在今后的工作中積極邀請(qǐng)社會(huì)多方參與,以公開(kāi)促公正、以公正樹(shù)公信。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。
2020年9月7日