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最高人民法院對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第7922號(hào)建議的答復(fù)

您提出的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件建立案例發(fā)布制度以加強(qiáng)示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用的建議》收悉，經(jīng)商國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　您的建議,對(duì)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法與行政執(zhí)法工作水平具有重要作用，對(duì)于引導(dǎo)全社會(huì)形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好氛圍、培育穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境具有積極意義。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出加強(qiáng)案例指導(dǎo)的要求，最高人民法院積極貫徹落實(shí)，高度重視案例發(fā)布與指導(dǎo)工作，已經(jīng)形成常態(tài)化的案例指導(dǎo)制度，不斷發(fā)揮典型案例的示范效應(yīng)。

　　一、建立健全案例發(fā)布常態(tài)化機(jī)制

　　人民法院經(jīng)過多年的探索和積累，構(gòu)建了以指導(dǎo)性案例、十大案件、50件典型案件、案件年度報(bào)告為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。2015年，最高人民法院在北京知產(chǎn)法院設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)研究（北京）基地，進(jìn)一步依托研究基地，借助司法改革中專門法院的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，探索在個(gè)案中參照指導(dǎo)性案例，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)工作的理論化、規(guī)范化、信息化和開放化建設(shè)。制定完善《最高人民法院關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定我能說我還比較喜歡洗碗嗎》及實(shí)施細(xì)則。各級(jí)法院都高度重視對(duì)典型案例的學(xué)習(xí)，注重在類案審理中參照指導(dǎo)性案例，積極在知識(shí)產(chǎn)權(quán)裁判文書中援引典型案例的裁判規(guī)則作為說理依據(jù)。同時(shí)，最高人民法院推進(jìn)建立覆蓋全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)案例數(shù)據(jù)庫的開放共享。截至目前，最高人民法院共發(fā)布24批139件指導(dǎo)性案例，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)性案例是各類案件中占比最高的。此外，“全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周"活動(dòng)期間，發(fā)布“最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件年度報(bào)告"“中國法院十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件和五十件知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例"等，進(jìn)一步發(fā)揮新型、疑難、復(fù)雜案件規(guī)則引領(lǐng)作用。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在行政執(zhí)法過程中，初步形成常態(tài)化的案例指導(dǎo)制度。2019年4月國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的通知》，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作，并制定《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作的規(guī)定（試行）》，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例的條件、效力、發(fā)布主體、遴選推薦和審議程序等內(nèi)容。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案例指導(dǎo)工作委員會(huì)，組織地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例推薦工作，目前正在組織推薦，預(yù)計(jì)年內(nèi)將發(fā)布第一批案例。

　　二、進(jìn)一步發(fā)揮典型案例指導(dǎo)作用

　　最高人民法院、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視典型案例的宣傳工作，通過多種方式加強(qiáng)宣傳報(bào)道、提升典型案例的社會(huì)認(rèn)知度，引導(dǎo)社會(huì)公眾遵守裁判規(guī)則，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好營商環(huán)境。最高人民法院已經(jīng)連續(xù)出版十輯《最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判案例指導(dǎo)》，并編輯《知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判指導(dǎo)與參考》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判動(dòng)態(tài)》等刊物。同時(shí)，最高人民法院還注重?cái)U(kuò)大中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的國際影響力。近年來，最高人民法院先后以中英文雙語出版《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)經(jīng)典案例集》《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例集·中國卷（2011-2018）》等書籍，并在日內(nèi)瓦總部舉辦的第二屆世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官論壇期間舉行新書發(fā)布活動(dòng)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總法律顧問龐德科出席活動(dòng)并致辭。這些活動(dòng)充分展示中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)成就，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例的示范作用。2019年，最高人民法院組織完成中央電視臺(tái)法治中國說第三季《大法官說——司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)》節(jié)目的策劃、組稿、錄制、播放等一系列工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5000萬觀眾第一時(shí)間收看直播，相關(guān)的新聞報(bào)道逾千篇。知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作獲得社會(huì)積極評(píng)價(jià)。

　　國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)信息發(fā)布工作，每年組織召開10場(chǎng)以上新聞發(fā)布會(huì)，圍繞《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》等重要政策文件出臺(tái)，邀請(qǐng)專家學(xué)者通過線上線下多種方式開展解讀宣傳。此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮“一報(bào)四刊"“兩微一抖"知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳主陣地作用，在《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》推出專刊對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的典型案例進(jìn)行深入剖析。《中國專利與發(fā)明》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》《創(chuàng)意世界》《專利代理》等期刊，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政司法保護(hù)組織重大選題，推出典型案例系列報(bào)道。加強(qiáng)與人民網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，開設(shè)“以案說法"等特色欄目。

　　在與您的電話溝通中，您還提出希望在案例篩選發(fā)布過程中，能夠聽取多方意見建議，特別是代表委員的意見建議。我們將在今后的工作中積極邀請(qǐng)社會(huì)多方參與，以公開促公正、以公正樹公信。

　　感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。

2020年9月7日