國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知
(國(guó)市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2021〕33號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、自然資源廳(委、局)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、水利(水務(wù))廳(局)、藥監(jiān)局,各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu):
為加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,市場(chǎng)監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部和國(guó)家藥監(jiān)局決定于2021年6月至10月在全國(guó)組織開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查,推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)在檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作中落地見(jiàn)效。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、實(shí)施重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)
(一)聯(lián)合開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》和生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》(環(huán)監(jiān)測(cè)〔2018〕45號(hào))要求,聯(lián)合對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)出具監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告、未按規(guī)定采樣等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的排污單位自行監(jiān)測(cè)等委托性檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),重點(diǎn)抽查揮發(fā)性有機(jī)物、重金屬等監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)出具虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告的行為按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)格實(shí)施處罰,加強(qiáng)信用信息公示,實(shí)施停止采信監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果等失信聯(lián)合懲戒措施;涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)等犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(二)聯(lián)合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu))實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)格按照《
道路交通安全法》查處出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)問(wèn)題,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“查處一起、震懾一片、規(guī)范一批”。市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力持續(xù)保持的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的,嚴(yán)格按照《
道路交通安全法》處罰,撤銷檢驗(yàn)資質(zhì);涉嫌構(gòu)成故意提供虛假證明文件、出具證明文件重大失實(shí)、非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》(國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào))要求,聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu))實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,提高抽查比例,嚴(yán)厲打擊擅自減少檢驗(yàn)項(xiàng)目或者降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、尾氣排放檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進(jìn)行檢驗(yàn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,對(duì)偽造、虛假排放檢驗(yàn)行為嚴(yán)格按照《
大氣污染防治法》處罰,取消檢驗(yàn)資格。
二、國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查計(jì)劃
2021年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查共計(jì)檢查300家機(jī)構(gòu)(含80家國(guó)家質(zhì)檢中心)。重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為:機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)領(lǐng)域5家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域30家、國(guó)土資源檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域10家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域60家,重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為17.8%。其他領(lǐng)域抽取175家。機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、國(guó)土資源檢驗(yàn)檢測(cè)、水利水質(zhì)監(jiān)測(cè)、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門組織檢查。其他領(lǐng)域隨機(jī)抽取的機(jī)構(gòu),部分將交由屬地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門組織檢查。
按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心管理的意見(jiàn)》(國(guó)市監(jiān)檢測(cè)發(fā)〔2021〕16號(hào))要求,市場(chǎng)監(jiān)管總局將聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展國(guó)家質(zhì)檢中心專項(xiàng)監(jiān)督檢查,對(duì)出具不實(shí)或者虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、利用國(guó)家質(zhì)檢中心名義開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為按照《
產(chǎn)品質(zhì)量法》《
食品安全法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施處罰,撤銷檢驗(yàn)資格或資質(zhì)證書(shū)并取消國(guó)家質(zhì)檢中心授權(quán)名稱,嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家質(zhì)檢中心退出機(jī)制。
現(xiàn)場(chǎng)檢查從2021年6月開(kāi)始,具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調(diào)整,請(qǐng)各地方有關(guān)部門做好支持配合。
三、省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查要求
省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要圍繞本級(jí)政府工作重點(diǎn),按照信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管要求,保持對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)突出問(wèn)題、突出風(fēng)險(xiǎn)的高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì),聯(lián)合省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門,結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和抽查比例,合理確定市、縣的任務(wù)分配。市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況進(jìn)行督導(dǎo)。
(一)突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
離婚不離婚是人家自己的事
要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的要求,加大對(duì)機(jī)動(dòng)車安檢和環(huán)檢機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,配合做好國(guó)家質(zhì)檢中心監(jiān)督檢查工作。同時(shí),要根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門需求,加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的其他重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體出廠檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告行為;加大疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)督抽查;加強(qiáng)國(guó)土資源檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查;加強(qiáng)水利水質(zhì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查;嚴(yán)格查處出具虛假食品檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告行為。
(二)加大聯(lián)合監(jiān)管力度
持續(xù)鞏固完善檢驗(yàn)檢測(cè)跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,與公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、藥監(jiān)等行業(yè)主管部門共同強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制建設(shè),發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢(shì),對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查。要協(xié)商確定抽查比例、檢查內(nèi)容和檢查方式,共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序并進(jìn)行結(jié)果通報(bào),著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
(三)發(fā)揮綜合監(jiān)管合力
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、信用差的機(jī)構(gòu)加大抽查力度;二是加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)管,注重通過(guò)舉報(bào)、投訴信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索,對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)施策,從機(jī)制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率;三是加強(qiáng)信用監(jiān)管,要嚴(yán)格按照《
企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)要求,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息;四是加強(qiáng)智慧監(jiān)管,注重信息化手段的支撐作用,規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容,提升監(jiān)管效能。
(四)依法加大查處力度
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求組織實(shí)施。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)等嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題要嚴(yán)格依據(jù)《
產(chǎn)品質(zhì)量法》《
食品安全法》《
道路交通安全法》《
大氣污染防治法》《
醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《
化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。涉嫌犯罪的,要加強(qiáng)行刑銜接,及時(shí)依法追究刑事責(zé)任。
四、推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)自查整改
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí),扎實(shí)開(kāi)展自查,深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,系統(tǒng)做好風(fēng)險(xiǎn)分析,并采取針對(duì)性措施有效預(yù)防、規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)。自查的重點(diǎn)為:管理體系是否有效運(yùn)行,是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求;從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施是否完備;檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠(chéng)實(shí)信用原則;檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確等方面。
市場(chǎng)監(jiān)管總局制訂了《2021年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》(詳見(jiàn)附件1),各國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2021年6月15日前完成自查和整改,并上報(bào)自查情況。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可登錄http://47.94.146.244/,下載、上傳電子版自查表。
省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場(chǎng)檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表等,將提供給地方參照。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、公安機(jī)關(guān)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利和藥監(jiān)部門要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管,做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)人力、資金和技術(shù)裝備保障,完成好年度檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作。
(二)嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律,遵守保密要求,嚴(yán)格依法實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,遵守疫情防控要求,不得由被檢查機(jī)構(gòu)承擔(dān)任何費(fèi)用,不得收取被檢查機(jī)構(gòu)給予的勞務(wù)費(fèi)、禮金或禮品,不得參加任何參觀或宴請(qǐng)。
(三)做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐,借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道,及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果,集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例,切實(shí)形成宣傳聲勢(shì),提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門于2021年7月31日前將本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計(jì)劃報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局(認(rèn)可檢測(cè)司),并于10月31日前報(bào)送本年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況(詳見(jiàn)附件2)。
聯(lián)系人:鄭懿龍 010-82262722
附件:1. 2021年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
2. 2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表
市場(chǎng)監(jiān)管總局
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部 夫妻本是同林鳥(niǎo)
水利部
國(guó)家藥監(jiān)局
2021年5月31日
附件1
2021年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表
基本信息 |
法人單位名稱 (必須與營(yíng)業(yè)執(zhí)照 或法人證書(shū)一致) |
單位地址 |
組織機(jī)構(gòu)代碼 /社會(huì)信用代碼 |
法定 代表人 |
法定代表人 聯(lián)系電話 |
聯(lián)系人 |
聯(lián)系電話 |
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取得資質(zhì)認(rèn)定的情況 |
被授權(quán)機(jī)構(gòu) 名稱 |
證書(shū) 編號(hào) |
發(fā)證機(jī)關(guān) 名稱 |
批準(zhǔn) 日期 |
有效 日期 |
最高 管理者 |
最高管理者 聯(lián)系電話 |
技術(shù) 負(fù)責(zé)人 |
授權(quán) 簽字人 |
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序號(hào) |
自查內(nèi)容 |
檢查方法及證明材料要求 |
是否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 (選擇) |
問(wèn)題描述 |
1 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立,能承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人單位或其他組織。 |
檢查法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或授權(quán)文件:
(1)企業(yè)性質(zhì)的,應(yīng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(2)事業(yè)、機(jī)關(guān)應(yīng)取得編辦批準(zhǔn)的事業(yè)單位法人證書(shū);
(3)社團(tuán)法人應(yīng)取得民政部門批準(zhǔn)的社團(tuán)法人證書(shū);
(4)其他組織應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)管理部門的批準(zhǔn)文件;
(5)非獨(dú)立法人的,應(yīng)獲得所屬法人的授權(quán),有授權(quán)文件及不干預(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的聲明(或文件)。 (6)機(jī)構(gòu)如果已經(jīng)依法終止,應(yīng)向市場(chǎng)監(jiān)管總局申請(qǐng)注銷資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。 |
(是/否/不適用) |
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2 |
機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的異地分支機(jī)構(gòu),應(yīng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定。 |
檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的異地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)取得資質(zhì)認(rèn)定,分場(chǎng)所應(yīng)納入資質(zhì)認(rèn)定范圍。 |
(是/否/不適用) |
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3 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立性、公正性地位。 |
(1)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)包括檢驗(yàn)、檢測(cè)或與之相關(guān)的內(nèi)容。
(2)如機(jī)構(gòu)還從事檢驗(yàn)檢測(cè)以外的活動(dòng),應(yīng)識(shí)別潛在的利益沖突,采取措施確保這些活動(dòng)不影響其檢驗(yàn)檢測(cè)的獨(dú)立性、公正性。
(3)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)范圍不應(yīng)包含所檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、維修等影響公正性的內(nèi)容。
(4)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量手冊(cè)和程序文件中應(yīng)有確保檢驗(yàn)檢測(cè)公正性、獨(dú)立性以及數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確、完整的規(guī)定。
(5)機(jī)構(gòu)是否存在接受影響公正性的資助或者存在影響公正性的行為,如利用“國(guó)家中心”牌子或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等政策性業(yè)務(wù)進(jìn)行有違公正性的不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況。 (6)機(jī)構(gòu)是否在其官方網(wǎng)站或者以其他公開(kāi)方式對(duì)其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明。 |
(是/否/不適用) |
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4 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)在其質(zhì)量手冊(cè)或程序文件中規(guī)定保密措施,保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中獲得的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密不外泄(法律法規(guī)有規(guī)定的除外)。 |
(是/否/不適用) |
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5 |
在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的能力范圍內(nèi)從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。 |
(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定能力附表范圍內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法和項(xiàng)目參數(shù)等開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。檢查是否存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)規(guī)定能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的情況。
(2)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)被撤銷、注銷或吊銷,不得繼續(xù)為社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)或者結(jié)果。
(3)機(jī)構(gòu)應(yīng)在資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)授權(quán)時(shí)間范圍內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。 |
(是/否/不適用) |
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6 |
檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程規(guī)范要求。 |
(1)機(jī)構(gòu)及其人員是否違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè); (2)對(duì)不涉及國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法,檢查是否與委托人作出約定。 |
(是/否/不適用) |
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7 |
人員管理要求。 |
(1)檢驗(yàn)檢測(cè)人員不得同時(shí)在兩家以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)。
(2)檢驗(yàn)檢測(cè)人員具備必要的技能、知識(shí)和培訓(xùn)經(jīng)歷,滿足相關(guān)崗位要求;授權(quán)簽字人具有滿足規(guī)定要求的技術(shù)能力。法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定或者禁止從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)規(guī)定的,依照其規(guī)定。
(3)非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)報(bào)告,授權(quán)簽字人在其授權(quán)領(lǐng)域范圍內(nèi)簽發(fā)報(bào)告。 |
(是/否/不適用) |
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8 |
數(shù)據(jù)和信息管理要求。 |
機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的原始記錄和報(bào)告歸檔留存,保證其具有可追溯性。原始記錄和報(bào)告的保存期限應(yīng)不少于6年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的,依照其規(guī)定。 |
(是/否/不適用) |
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9 |
持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和技術(shù)能力的要求。 |
(1)現(xiàn)有環(huán)境、設(shè)施滿足通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需要。
(2)現(xiàn)有儀器設(shè)備滿足通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目需要。
(3)現(xiàn)有人員能夠滿足檢驗(yàn)檢測(cè)需要。
(4)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行,各項(xiàng)管理文件制定合理,員工對(duì)質(zhì)量管理相關(guān)要求認(rèn)同、熟悉并有效運(yùn)用。
(5)在環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備及人員情況發(fā)生變化,不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定要求時(shí),不存在擅自對(duì)社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的行為。 |
(是/否/不適用) |
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10 |
規(guī)范出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。 |
(1)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤z驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。
(2)原始記錄與檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告具有可溯源性。
(3)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告用語(yǔ)規(guī)范,依據(jù)明確;符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求,符合合同約定要求。 |
(是/否/不適用) |
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11 |
正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。 |
(1)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測(cè)專用章的使用規(guī)定。
(2)在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志以及加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。
(3)不轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志;不偽造、變?cè)臁⒚坝觅Y質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志;不使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)和標(biāo)志。
(4)不存在其他錯(cuò)誤使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的行為。 |
(是/否/不適用) |
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不得出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的要求。 |
機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員是否存在以下出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形: (1)樣品的采集、標(biāo)識(shí)、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形; (2)使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施; (3)違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或者方法; (4)未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報(bào)告。 |
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不得出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的要求。 |
機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不得存在以下出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告的情形:
(1)未經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè);
(2)偽造、變?cè)煸紨?shù)據(jù)、記錄,或者未按照標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄;
(3)減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測(cè)的項(xiàng)目,或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測(cè)條件;
(4)調(diào)換檢驗(yàn)檢測(cè)樣品或者改變其原有狀態(tài)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè);
(5)偽造檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章,或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時(shí)間。 |
(是/否/不適用) |
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規(guī)范實(shí)施分包。 |
(1)若存在分包需求,應(yīng)制定有關(guān)分包規(guī)范實(shí)施的管理文件。
(2)實(shí)施分包的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目事先取得委托方的同意,分包給已經(jīng)取得相關(guān)項(xiàng)目資質(zhì)認(rèn)定和能力的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),并在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告中注明分包情況和承擔(dān)分包項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
(3)與分包方簽署的分包合同、分包方提供的完整報(bào)告應(yīng)當(dāng)歸檔,妥善保存。 |
(是/否/不適用) |
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15 |
機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變化時(shí),及時(shí)辦理有關(guān)變更手續(xù)。 |
(1)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)、法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人等內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),是否及時(shí)向資質(zhì)認(rèn)定管理部門申請(qǐng)變更。
(2)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目取消、檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或方法等內(nèi)容發(fā)生變更時(shí),是否及時(shí)申請(qǐng)變更。 |
(是/否/不適用) |
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16 |
按要求上報(bào)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。 |
(1)制定按期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報(bào)持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的制度,并按《檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確地上報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。
(2)歸檔保存歷年上報(bào)的年度報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),檢查資質(zhì)認(rèn)定部門網(wǎng)上系統(tǒng)本機(jī)構(gòu)提交數(shù)據(jù)的情況。 |
(是/否/不適用) |
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17 |
參加能力驗(yàn)證。 |
制定制度,按要求參加省級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的能力驗(yàn)證。檢查本機(jī)構(gòu)參加能力驗(yàn)證的情況和結(jié)果。 |
(是/否/不適用) |
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附件2
2021年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表
領(lǐng)域 |
部門聯(lián)合情況(部門名稱) |
全年檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況 (包括批辦、申投訴、信訪、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等) |
“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查情況 |
現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)構(gòu)數(shù)(家) |
處理/處罰情況 |
移送司法機(jī)關(guān)(起) |
抽取情況 |
處理/處罰情況 |
移送司法機(jī)關(guān)(起) |
查處違法違規(guī)案件(起) |
其中:責(zé)令改正/整改(家) |
撤銷/注銷(家) |
罰沒(méi)款(萬(wàn)元) |
現(xiàn)場(chǎng)抽查機(jī)構(gòu)數(shù)(家次) |
抽取比例(%) |
占本年度監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)比例(%) |
查辦違法違規(guī)案件數(shù)量(起) |
其中:責(zé)令改正/整改(家) |
撤銷/注銷(家) |
罰沒(méi)款(萬(wàn)元) |
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè) |
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機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn) |
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常壓液體危險(xiǎn)貨物罐體 |
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醫(yī)療器械防護(hù)用品 |
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食品檢驗(yàn) |
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其他1(屬于自行確定的重點(diǎn)領(lǐng)域) |
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其他2 |
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… |
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總 數(shù) |
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